摘 要：新闻网站作为网络媒体的重要组成部分，在网络社会化时代其社会责任也显得十分重要。国家级新闻网站作为新闻网站中的排头兵，不仅是发布权威信息的重要平台，同时也承担着引导舆论、监督社会的重要责任。本文以国家级新闻网站为考察对象，依照建构的国家级新闻网站社会责任指标体系，采取量化研究的方法，对8家网站的社会责任履行现状进行了初步探索。研究结果显示，国家级新闻网站社会责任履行状况总体表现良好，人民网、新华网、中国网位列前三位，但在差异化的信息报道、公权力的监督、娱乐应用的个性化及用户互动方面还有待进一步提升和拓展。

关键词：国家级新闻网站 社会责任 比较研究

自2001 年《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》出台以来，围绕着新闻网站的建设，中央不断加大力度，调整布局，制定规划，最终形成目前的三级新闻网站格局——以中央级媒体为主办单位的国家级重点新闻网站、以省级宣传部门主管或省级新闻媒体单位主办的省级重点新闻网站，以及其他新闻媒体创建的媒体类新闻网站。 国家级新闻网站依托强势传统媒体资源优势，又有国家政府部门的相应政策支持，在引导网络舆论、宣扬主流价值文化、沟通政府与民众方面发挥着重要作用。

一、研究现状

国家级新闻网站及相关称谓，如国家重点新闻网站、中央重点新闻网站、国家级新闻媒体组建的官方新闻网站等，虽然表述各异，但实质属性相同。国家级新闻网站的信息传播，基于传统媒体的运作方式，内容经过严格规范的稿件编辑审查流程，承担着权威信息发布、社会主流价值引导等媒体职责（任俊明，2013）。 由此，国家级新闻网站的社会责任担当必然与其他类型网站存在较大差异。

（一）国家级新闻网站社会责任的多重性

国家级新闻网站融合了新媒体传播的快速、内容承载方式的多元、传受主体间实时交流的互动性和传统媒体的公信力、信源的可靠性等特点。国家级新闻网站基于传统媒体与新媒体的融合，以四重强势资源——新闻资源、政治资源、品牌资源、信誉资源的优势整合，打造了核心竞争力（蒋嫦，2011）。 国家级新闻网站在受众认知中等同于政府形象代言人，由此，公众对国家级新闻网站社会责任的预期明显高于其他类型网站。国家级新闻网站在“宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪”等方面发挥着不可或缺的作用（冯海燕，2012）。

国家级新闻网站无人能比的权威性和影响力必然要求其在社会责任的承担方面成为行业表率。国家级新闻网站需要承担的社会责任主要包括：培养高素质的新闻采编人员,从自身做起,杜绝有害、虚假、黄色的信息传播,向大众提供真实、快速、全面、准确的信息，这是国家级新闻网站所应承担的最根本的社会责任；应正确地引导舆论；承担知识传承的社会责任,向大众传递严肃文化知识和优秀的社会遗产；充分尊重他人知识产权的责任；为网民搭建一个比较宽松的网络平台,让网民有相互交流、发表意见的环境（赵志刚,杨磊，2004）。

（二）国家级新闻网站社会责任的履践状况

强大的资源优势及政策扶持，促使用户对国家级新闻网站的期待由媒介期待转而成为一种政府职能的期待,由此，对国家级新闻网站的独立性、公正性产生质疑，过于关注敏感新闻事件报道中，国家级新闻网站是否存在失语和缺位，是否突出政绩宣传等等。用户不仅从传播内容视角对国家级新闻网站提出多重要求，对国家级新闻网站过于严肃、缺乏亲和力的外在形式也提出质疑，内容和形式层面的双重问题对于国家级新闻网站社会责任的履行都存在较大的阻碍（蒋嫦，2011）。

国家级新闻网站，多重优势下压力重重，如人民网，不断积极开发新闻资源、主动引导网上舆论、大力推进报网融合、努力拓展海外市场，但发展中存在管理体制单一僵化、经营模式亟需改进等问题（吴巍巍，2010）。 国家级新闻网站履行社会责任的过程中，还存在市场竞争力未同步跟进，经济活力不足等问题（杨菲，2012）， 运行体制、盈利模式等成为制约国家级新闻网站发展的瓶颈（蒋嫦，2011）。

国家级新闻网站社会责任的履行，需要建立一支具备较高政治素质、熟悉党的文化宣传工作、掌握网络传播技术、富于开拓创新精神的复合型网络宣传文化队伍；加强网站负责人培训；多部门协同运作，加强网络评论员队伍建设；组建网络评论员队伍，及时跟踪分析网上舆情,善于运用网民易于接受的方式和语言主动引导网上舆论；加强专业技术队伍建设,增强网络文化发展的技术力量（冯海燕，2012）。 国家级新闻网站社会责任的履行，需要巩固媒介公信力,提升核心竞争力；实施品牌战略,扩展媒介影响力；借力上市机会,激发市场活力；增强个性化打造差别优势（蒋嫦，2011）。

国家级新闻网站所应承担的社会责任也会随着社会发展、技术变革不断更新（刘航，2007）。 国家级新闻网站如何充分发挥自身优势，利用我国当下众多发展机遇，克服自身劣势，回避威胁，不仅关系到我国新闻网站的有序发展，对我国社会主义先进网络文化的弘扬和构建也具有重要的现实意义（任俊明，2013）。

二、研究设计

（一）国家级新闻网站社会责任指标体系构建

在综合考察新媒体社会责任的各构成要素的基础上，结合国家级新闻网站的发展特点，运用德尔菲法，我们最终构建了社会责任评估的指标体系，包括4个一级指标、11个二级指标和36个三级指标。国家级新闻网站社会责任指标体系的4个一级评价指标分别是：信息生产、社会监督、文化教育和协调关系。

国家级新闻网站通过新闻发布和内容评论等方式将网络信息展示或推送给互联网用户，实现“信息生产”的功能，“信息生产”指标的评价重点是国家级新闻网站的信息传播质量，包含两个方面：信息质量与流程控制。“社会监督”方面，国家级新闻网站可以借助新闻报道提升大众媒介素养，普及民主、法治、平等、自由等先进观念，“社会监督”的对象主要包括“国家治理”、“社会风险”、“行为失范”和“其他现象”等4个方面。“文化教育”方面，评价重点是国家级新闻网站对于社会大众在传播知识、价值、社会规范等方面的影响，包含3个二级指标：“塑造共识”、“文化传承”和“提供娱乐”。“协调关系”方面，评价重点是国家级新闻网站执行联络、沟通和协调社会各组成部分的功能，主要考察“线上沟通”和“线下活动”2个二级指标（见表1）。

（二）国家级新闻网站社会责任的得分状况

按照构建的国家级新闻网站社会责任指标体系，通过一周的样本观测与数据搜集（2016年4月20日至2016年4月26日），对8家国家级新闻网站样本（人民网、新华网、中国网、国际在线、央视网、中国日报网、中青在线和中国经济网）进行实证对比分析，考察国家级新闻网站社会责任在一周内的履行状况。

在对8家国家级新闻网站进行综合测评时，本指标体系采用量化评价标度，打分区间为1～5分，共五个等级，1分为很差、2分为较差、3分为一般、4分为较好、5分为很好。借助技术自动采集法和人工读网核实法进行数据采集；非动态性指标得分则通过三位经过统一培训并测试达标的研究人员进行综合评分，选取平均值。在对8家网站的各类指标打分评价的基础上，通过权重运算计算出各个指标的得分，即三级指标权重×各网站三级指标得分，得出8家国家级新闻网站的总分值。

8家国家级新闻网站的社会责任总分及一级指标得分情况如图所示（见图1、图2）。

 

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