（三）舆情引导方式简单，引起网民不满

网络空间具有开放性、匿名性等特征，这为网民提供了表达意见和建议的渠道。根据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2017年12月，我国网民规模达7.72亿，全年共计新增网民4074 万人。互联网普及率为55.8%，较2016年底提升 2.6个百分点，我国网民规模继续保持平稳增长。网民规模的增加意味着更多的人有机会了解到最新新闻，知晓事件发展进程，参与新闻事件全过程，表达自己的观点。

长期以来，政府相关部门惯用传统媒体时代的管控方式，但新媒体时代信息传播速度快、范围广，这就造成了对事件处理、回应不及时，导致舆情不断发酵，网民情绪激动，引起了网民的不满和不信任。政府习惯了传统媒体时代的管控方式，针对网络舆情并不急于回应，任由舆情不断发酵,政府在发现情势难以控制后，被迫采取删除评论等粗暴直接的方式进行管理，或者禁止社会媒体人、网民对政策或事件的进行评论。政府采取此种管控的方式看似暂时控制了舆情，但实际上引起了网民们更加强烈的不满和对政府的不信任。

三、政府引导网络舆情的对策

（一）加强舆情引导力量，把握引导话语权

政府设立新媒体账号的目的是解读政府政策，传播主流价值观，但是只有账号而没人关注仍然达不到目的。因此各地政府可以致力于提高自己账号的影响力，根据第41次中国互联网络发展报告，微博账号被转发数排名中，“共青团中央”居首位，“上铁资讯”排名第二，“公安部打四黑除四害”排名第三。各地政府可以向这些优秀账号学习，对自身账号进行改进。对关注度较高的账号进行分析后发现他们具有以下共同特征，第一，账号主体人格化，以“共青团中央”为例，该账号以“团团”自称，树立了一个积极向上又呆萌可爱的形象，赢得了网友的喜爱，在人格化的过程中该账号不再是一个名称，而是一个生活在你身边的朋友，会向你撒娇卖萌，还会与你互动，让网友们倍感亲切。第二，账号内容多元化，它熟悉网络热词，会用表情包，上聊天文，下说地理，教授实用技巧，梳理新闻热点，紧跟时代潮流。网民以年轻人为主，只有抓住年轻人的眼球后才有可能影响年轻人。第三，善于利用名人影响力，共青团中央主办每年举办全国向上向善好青年推选活动，全国向上向善好青年中曾包括张艺兴、杨洋等明星，这让该活动的影响力和知名度有效扩大。因此，各级政府主体的账号应该重视新媒体的力量，用心经营新媒体账号，提高账号发布的数量、频率，提高发布内容质量等，增强主流媒体的影响力。

（二）端正舆情引导态度，及时回应整改

毛泽东同志在1957年曾经指出：“在新闻宣传中，适当的提供一些反面信息，要比单纯提供正面信息可能更好地收到预期效果”。传播学中有两面提示理论，即指在宣传和提示自己一方观点和有力材料的同时，以某种方式提示对立一方的观点或者不利于自己的材料，这样更能增强说服效果的稳定性和持续性。例如，主流媒体报道贪污腐败事件，揭露官员犯罪细节、判决结果等，这种行为让民众看到政府铁腕治污的力度，相信政府有能力、有决心肃清政府内部的腐败分子。政府应该辩证的看待网络中的批评性评论，或者负面消息，如果政府善于利用这些信息，及时作出回应，反而会扭亏为赢，树立政府乐于听取民众意见，积极改进的形象，赢得民心。

因此，政府应该端正舆情引导态度。首先，各级政府要接受评论，有则改之，无则加勉，不能因为可能影响政府威信而一禁了之。其次，对于网络上“一边倒”的评论要进行疏导，及时回应，帮助民众认清事实真相。网络提供一个民意表达的便捷渠道，政府更容易听到民众的声音，在证实民众反映情况属实后，政府应立即通过新媒体做出回应，加以整改，并跟踪整个事件，直到事情解决为止。对于谣言等更要及时澄清，给民众一个合理的解释，避免拖得时间过长导致民众的进一步的不信任。最后，建立起政府与民众沟通的桥梁，主流媒体接受网民评论，回应网民热切关心的问题，这样民众意见能得到充分表达并得到回应，政府能够走进民众当中解释政策，澄清谣言，听取意见，在沟通中建立相互信任的关系，形成良性互动机制。

（三）创新舆情引导方式，尊重民意表达

根据第41次中国互联网络发展情况报告，中国网民中以10~39岁群体为主，占整体网民的73.0%，其中20~29岁年龄段的网民占比最高，达到30.0%。网民中具备中等教育水平的群体规模最大，截至2017年12月，初中、中专/高中/技校学历的网民占比分别为37.9%，24.4%。大学本科及以上学历占比为11.2%。从中可以看出，网民以年轻人为主，教育水平处于中上。针对目前情况，政府必须创新舆情引导方式，首先，政府部门可以利用大数据技术，分析网友关注度高的话题，舆情传播原因与路径，网友参与方式等，追踪和监测最新舆情动向，做到防患于未然。其次，政府部门应主动设置新议题，吸引网友讨论，分散舆情焦点，主动公开不涉密信息，避免民众对政府行为等的臆测、怀疑等。尊重民意表达，听取民众有益的建议，改善政府不适当行为。从而赢得网友对政府的信任，在理性讨论中潜移默化影响网民群体。最后，政府部门可以尝试运用多元表达方式，除了政务微博以外，政府部门可以利用问答网站如知乎等，在线解答网民疑问，可以利用新兴的视频方式，面对面与民众沟通。相对于社会媒体、自媒体等解读政府政策用意，政府出面主动做出的回答更加准确、真实，也侧面避免了对政府政策误读等问题的存在。

（四）凝聚舆情引导力量，发挥社会媒体作用无论是主流媒体还是网络媒体，所发布的内容必须是真实的、准确的，不能为吸引民众关注而胡编乱造，也不能在不了解事实情况下就做出结论，更不能做“标题党”运用骇人的标题吸引关注度。主流媒体由于本身隶属于政府，任何一句话，一个行动都代表着政府，承担着政府官方发言人的角色，民众也会因为是政府方面发布的消息而更加信任，如果主流媒体存在曲解事实、断章取义等情况对社会造成的影响会更恶劣。因此，对于主流媒体来说，要提高账号运营人员的素质，在尊重真相的情况下发表观点，不偏激，不引战，引导民众理性参与事件讨论。主流媒体发布信息时应以事实为依据，在客观事实和社会道德的基础上，理性表达观点，不造谣，不传谣，追求自身利益的同时不忘社会公德，自觉承担相关责任。

对于社会媒体、自媒体来说，应该具有责任意识和专业素养，助力政府营造一个风清气正的网络环境。部分社会媒体自媒体人关注量众多，形成网络中的意见领袖，他们的观点往往会被更多人看到，具有更大的影响力。因此社会媒体、自媒体发布新闻时，应调查清楚事实真相，不要“看图说话”，不以吸引眼球为目的编造故事。政府部门可以建立奖励机制，包括精神奖励和物质奖励，对于积极弘扬社会正能量，宣传政府政策的媒体予以鼓励，对于刻意引导负面舆情，抹黑政府形象的行为依据法律进行处罚。在主流媒体的引导下，凝聚社会媒体、自媒体等各方媒体的力量，共同引导网络舆情。

四、结语

新媒体时代，舆情引导难度越来越大，网络舆情传播速度快，涉及范围广，一旦触发便难以遏制，传播的突发性给政府回应及舆情引导增加难度。目前，主流媒体舆情引导力量不足，引导方式单一，社会媒体自身道德素养有限等使网络舆情更加难以控制。因此政府应对症下药，尽快增强主流媒体的力量，掌握引导舆情的话语权和主导权，规范主流媒体，端正舆情引导态度，创新舆情引导方式，凝聚舆情引导力量，发挥社会媒体作用。主流媒体、社会媒体、自媒体人树立责任意识和法律意识，用事实说话，不造谣、传谣。在政府积极引导下，主流媒体需重新掌握舆情引导的主导权，尊重民意表达，社会媒体、自媒体共同努力，弘扬社会正能量，构建积极健康的网络生态环境。

参考文献：

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