政府对重大事件不能失声 用微博微信加强信息公开

　　昨天，《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》发布，意见从平台建设、机制建设和保障措施方面提出要求。其中要求，要进一步加强新闻发言人制度建设，相关部门原则上每季度至少举办一次新闻发布会。一些开建后又不及时更新的政府网站，将受到约束。

　　《意见》摘要

　　相关职能部门主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次。

　　地方政府和部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。

　　要进一步加强政府热线电话建设和管理，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。

　　□平台建设

　　1规定重点部门新闻发布频率

　　发言人将不能只成为一个摆设。意见指出，要主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息，加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，完善新闻发言人工作各项流程，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。

　　对于新闻发布，意见提出了更具体的要求，比如，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席一次。

　　此外，国务院各部门要建立健全例行新闻发布制度，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息，增强信息发布的实效；对于各省市也都提出要依托新闻发布平台和新媒体发布重要信息的要求。

　　2 负责人应主动接受在线访谈

　　一些开建后却又不及时更新的政府网站，将受到意见的约束。意见对政府网站信息更新、查询等提出要求，要求将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。

　　涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑；对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，要积极予以回应，及时通过政府网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，地方政府和部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。

　　3 利用微博微信及时发布信息

　　各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。开通政务微博、微信要加强审核登记，制定完善管理办法，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保政务微博、微信安全可靠。

　　此外，要进一步加强政府热线电话建设和管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。

　　□机制建设

　　专家解读让群众“听得懂”

　　有了信息公开平台，还需要机制建设配套。意见提出了进一步加强政府信息公开的四个机制建设，包括健全舆情收集和回应机制，完善主动发布机制，建立专家解读机制，以及建立沟通协调机制。

　　意见要求，建立专家解读机制。重要政策法规出台后，各地区各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。

　　□保障措施

　　由专门机构负责信息公开

　　意见要求，要加强工作机构建设，已经设置专门机构的，要加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，特别是要选好配强新闻发言人；尚未设置专门机构的，要明确专人负责，确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位，有条件的应尽快成立专门机构，保障必要的工作经费。

　　同时，要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。

　　此外，意见指出，要加强业务培训，加强督查指导，加强工作考核，加大问责力度。

　　□专家解读

　　信息公开的界限应具体化

　　《政府信息公开条例》施行5年多，一些地方和部门之所以仍然存在公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题，机制欠缺是一个很重要的原因。中山大学传播与设计学院副教授、副院长张志安昨天向京华时报记者表示，没有机制化的建设和要求，尤其在新媒体兴起后，政府信息公开就会显得滞后。

　　张志安称，在这方面，我国制度化建设一直比较薄弱，更多的是一种理念建设。他认为，昨天发布的意见是制度化上的有益探索，比如把国务院各部门每年应该召开的发布会次数、发言人应该出席的次数等，作为制度定了下来。此外，还充分强调了网络作为沟通渠道的作用，强调微博、微信的沟通作用，强化了新媒体作为互动的主要渠道。

　　“建立专家解读机制，也是一个亮点”，张志安表示，目前的网络世界中，网络大V发挥了很大的作用，微博和互联网上的表达有情绪宣泄的情况存在，如果建立专家解读机制，专业的表达或许能通过互联网传播，帮助公众更理性地认识一些政策和事件，“这是政府的智慧所在”。

　　在公开信息方面，张志安表示，政府信息公开包括信息公开、依申请公开和公开的例外三个方面，公开的例外是指涉及保密等方面信息不宜公开。有的政府部门会以不宜公开为由，回避公开的义务。他认为，还应该将这三类信息公开的界限更加具体化。

　　对于依据新媒体发布政务信息的做法，张志安认为是与时俱进的，但他同时表示，应该相应增加人员编制，“很多基层政府没有足够的编制和人员，观念、人力、物力都没有准备好，就开了新媒体平台，但之后却没有能力维护。”

　　□马上就访

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　　每天搜舆情及时回应

　　针对昨天国务院办公厅发布的意见，北京市住建委相关负责人表示，市住建委基本上能达到意见中的要求，今后将进一步贯彻执行政策。对于业务处室更新情况不及时的，市住建委也有专人负责提醒和督促。

　　该负责人表示，对于涉及民生的如保障房管理、公共维修资金使用等重要政策，都会在网站上先发布征求意见稿。目前，在发布涉及民生的重要政策时，都会在政府网站和政务微博上做相应的解读。北京市住建委网站上，也有相应的公开信息栏目，如企业、人员资质等，微博中也定期发布新开盘的楼盘等信息。

　　据记者了解，北京市住建委每月都有新闻发布会或座谈会，重要政策法规出台时，会找专家解读；在工作日，有专人每天搜集舆情。“看到舆情后，及时回应，解疑释惑，回应公众关切“，该负责人说。

　　另据介绍，市住建委官方网站每月都会统计各处室发布公开信息情况，每月检查一遍，如有业务处室信息更新不及时，有专人进行提醒和督促。

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　　部分政府网“打瞌睡”

　　记者搜索发现，温江公众信息网人事任免栏目，最后一次更新信息是2012年5月31日，已有近一年半时间没有更新。新任温江区区长林湘是2013年1月当选的,但人事任免中没有该信息。该网站不及时更新，已有过“前科”。2011年4月，有网友给四川省成都市温江区委书记留言，质疑官方网站的更新速度，温江区科学技术和信息化局当时承诺，将加强与相关部门的沟通、联系，尽快尽早将温江公众信息网干部任免的内容进行更新。

　　昨天，百度搜索“浙江杭州淳安县政府”打开“淳安政府网”后，网站上除了关于该县的一段简介外，多是医疗广告信息。

　　近两年，各级政务微博也陆续开通，但同样遇到开通后发微博不积极的情况。如郑州民政局官方微博，开通一年多，自去年3月8日至今，一共只发过95条微博；去年3月至11月，半年多仅发布一条微博。