三、網絡環境下影視劇作品盜播行為法律規制的完善建議

面對網絡環境下愈演愈烈、肆無忌憚的影視劇作品盜播行為，作為影視劇作品的制作者和出品方，在對其作品的著作權保護方面應該更加重視。筆者認為，隨著互聯網的廣泛應用與普及，我國應從立法、行政執法、司法以及公眾版權意識四個方面來對網絡環境下影視劇作品盜播行為加以規制，以規范和淨化影視劇作品的網絡環境，保護我國影視劇作品著作權人的合法利益，同時激勵影視劇創新。

(一)健全和完善相關立法

由於在我國現行《著作權法》中，關於被盜播影視劇作品的賠償標准作了較為籠統的規定，即在權利人的實際損失或侵權人的違法所得不能確定的情況下，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬元以下的賠償。筆者認為，這一規定過於籠統，五十萬元以下的賠償標准變成了盜播視頻網站的天花板，由於沒有制定層級分明、權責明晰的賠償細則，加之網絡盜播方常常利用“避風港”規則規避風險，使其賠償被盜播影視劇作品著作權人的金額微乎其微，因而，即使有時被盜播的影視劇作品著作權人勝訴，但其所承受的損失遠遠大於其獲得的賠償金。因此，我國應進一步完善和健全《著作權法》和《信息網絡傳播權保護條例》兩項法律法規，建議引入德國《著作權法》中的版權補償金制度，制定嚴格的、層級分明、權責明晰的版權賠償標准與賠償細則，完善我國的《著作權法》。

(二)強化行政執法力度

在完善了我國的相關立法之后，行政執法部門在處理具體案件的偵辦過程中便有法可依，由於我國目前管理文化市場的行政執法部門主要是文化市場稽查大隊，該部門具體負責對互聯網上網服務經營活動、音像制品的零售出租、電影放映等其他文化經營活動進行監督和檢查，對於監控影視劇作品網絡盜播起到一定的作用。但由於在網絡環境下，對影視劇作品盜播盜鏈行為的監控具有不穩定性和多變性，導致文化市場稽查大隊對盜播行為的監控力度仍然不夠，根據筆者所掌握的知識，在我國黨委宣傳部門下設網管辦，而政府文化主管部門又下設文化市場稽查大隊，為了能夠更好地強化對影視劇作品盜播行為的行政執法力度，建議由機關黨委和政府部門共同牽頭建立一個針對網絡文化產品監控和保護的聯合部門，做大做強保護著作權人利益的監管機構，為繁榮我國文化產業提供保障。

(三)提高司法公信力

在司法方面，首先，要進一步完善審判體系，加大司法機關審判力度，提高司法公信力，全面保障影視劇作品的作者的合法權益。其次，法制是否健全直接關系到司法機關能否做到公平與正義，法制的健全是司法公正的重要基石。法制建設必須與當前國家推行的司法體制改革緊密結合，真正做到司法公正。最后，緊密結合當前形勢，在國家推進司法體制進行改革的進程中，認真總結在知識產權法院試點區的成功經驗，加快推進知識產權法院在全國司法機關范圍內的建設﹔嚴格招錄具有專業素質的法律人才，不斷壯大司法人員隊伍﹔加大司法機關工作人員的知識產權培訓力度，全面實行司法工作人員（法官、檢察官）持証上崗和資格管理制度，以增強各地的知識產權裁判力量，提高法官、檢察官等司法工作人員整體素質。

在網絡環境下的影視劇作品著作權保護的問題上，我國司法機關應嚴格按照規定的司法程序審理相關影視劇作品盜播侵權案件，進一步提高審判網絡環境下的影視劇作品盜播侵權案件的公正與時效。

在版權補償金制度引入我國《著作權法》之后，最高人民法院應當及時對《著作權法》中關於版權補償金制度的相關法律條文認真研究，及時出台相應的司法解釋並向社會公布，為各級人民法院更有效地審理相關知識產權案件提供可供參考的法律依據。對於網絡環境下的影視劇作品著作權盜播侵權案件，司法機關及其工作人員應當就如何界定出層級分明、權責明晰的版權賠償標准進行深入研究，更好地發揮司法救濟的作用，實現司法的公正性。同時，應加快司法體制改革，積極探索建立專門的知識產權法院，提高人民法院審理知識產權案件的水平和能力。

(四)增強公眾版權意識

能否從根本上杜絕影視劇作品盜播行為的發生，在某種程度上有賴於公民知識產權法律意識的培養。加強普法教育是公民法律意識培養的重要途徑，通過向公眾廣泛宣傳知識產權法的相關知識，大力提高公眾的版權意識。當前，在科學立法、嚴格執法、公正司法的制度保障前提下，我國互聯網管理與執法機關還應聯合宣傳部門加強對公民知識產權法律的普法力度，同時公民應當從我做起，認真學習知識產權法方面的法律條文，並結合日常生活中所遇到的版權網絡盜播等侵權案件，將理論付諸於於具體的實踐中去，培養自身的知識產權意識，實現版權觀念的共同進步。同時，積極協助文化市場稽查大隊和相關執法機關共同打擊網絡盜播侵權行為。

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作者簡介：雎華陽，男，陝西渭南人，法學碩士，陝西新華出版傳媒集團本部副主任科員。

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