2017年中國版權發展及熱點問題回顧

　　版權執法力度不減 “劍網行動”再度重拳出擊

　　版權行政執法是中國版權保護法律救濟制度的顯著特點和基本優勢。版權行政管理部門是版權行政執法的主體。

　　2017年7月25日，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部在京聯合召開“劍網2017”專項行動通氣會，已連續開展了十二年的“劍網行動”再次啟動。“劍網2017”聚焦新聞出版影視行業的網絡版權保護，聚焦電子商務平台和移動互聯網應用程序（APP）領域的版權整治，以規范影視和新聞作品網絡版權秩序為重點任務，以查辦大案要案為重要抓手，嚴厲打擊各類網站、移動客戶端、“自媒體”傳播侵權盜版作品行為，集中整治電子商務平台、APP商店版權秩序，鞏固網絡文學、網絡音樂、網絡雲存儲空間、網絡廣告聯盟版權治理成果，強化互聯網企業的主體責任，維護良好的網絡版權秩序，為黨的十九大勝利召開營造良好的輿論文化環境。截至11月1日，各級版權執法監管部門巡查網站5.5萬家（次），關閉侵權盜版網站1655個，刪除侵權盜版鏈接27.48萬條，收繳侵權盜版制品151萬件，立案調查網絡侵權案件314件，會同公安部門查辦刑事案件37件、涉案金額6900萬元，專項行動取得了階段性成效。劍網行動中查處的大案要案有效打擊和震懾了網絡侵權盜版活動，我國網絡版權環境持續好轉。

　　2017年，國家版權局繼續開展對20家大型視頻網站、20家大型音樂網站、8家網盤、20家大型文學網站版權的重點監管。責令16家網站下架侵權作品1128部﹔公布11批共計182部重點作品版權保護預警名單，下線盜版鏈接24845條。

　　9月13日，國家版權局約談境內外音樂公司及國內幾大音樂平台，要求對網絡音樂作品全面授權、避免獨家授權。當前網絡音樂版權市場出現了搶奪獨家版權、哄抬授權價格、未經許可使用音樂作品等現象，破壞了網絡音樂版權秩序，損害了音樂權利人和消費者的權益，不利於音樂作品的廣泛傳播和網絡音樂產業的健康發展。國家版權局相關負責人指出，這種情況會導致盜版的反彈，破壞來之不易的網絡音樂版權良好秩序。

　　版權社會服務工作持續進行

　　2017年11月23日，國家版權局召開全國版權社會服務工作會議，會議總結了版權示范創建工作取得的成績，分析當前面臨的問題與挑戰，謀劃了下一步工作思路和舉措，對在新時期貫徹新發展理念，深入推進全國版權社會服務工作具有重要意義。著作權登記工作穩步推進，據統計，2017年前三季度，全國作品登記量達125.98萬件，同比增長15.04%﹔軟件著作權登記數量達到55.7萬件，同比增長了96.63%。可以預計，“十三五”時期，全國作品登記量仍將保持快速增長的勢頭。持續推動版權產業發展壯大，一批版權示范城市、版權交易中心也陸續建立，全國六大行政區域均布設了國家級版權交易中心。2015年中國版權產業行業增加值已突破5萬億元，佔全國GDP的7.3%，其中核心版權產業已突破3萬億元。

　　版權宣傳、培訓工作不斷加強，國家版權局完成“4·26”世界知識產權宣傳周重點宣傳活動。召開四期大型軟件正版化工作培訓班，舉辦兩期版權相關熱點問題媒體研修班，對全國版權行政執法人員、軟件正版化相關負責人、主流媒體新聞記者進行了培訓。

　　以中國版權協會等為代表的社會服務機構也對版權社會服務做了大量工作。中國版權協會版權監測中心、藝術品專家顧問委員會、軟件工作委員會等二級機構在陸續成立，不斷拓展業務范圍，促進版權產業發展、提高版權社會服務能力。並配合國家版權局，協助開展軟件正版化培訓班、軟件正版化督查、完成重點監測作品網絡版權監測等一系列工作。關注行業熱點，召開藝術品版權高峰論壇、互聯網+圖片版權保護與產業發展研討會、新形勢下版權協會的定位與作用座談會等交流活動，籌備舉辦“第十屆中國版權年會”，服務大局、服務行業、開展了協會工作的新局面。

　　版權產業蓬勃發展

　　據《2017網絡版權產業發展年度報告》顯示，2016年中國網絡核心版權產業的行業規模突破5000億元，比2015年增長了31.3%。其中，網絡游戲行業規模達1827.4億元，中國網絡文學產業規模為100億元，網絡視頻行業規模達到521億元，網絡音樂產業行業規模突破150億元。

　　僅以電影產業為例，截止到2017年11月20日，中國電影2017年度票房達到500億元，用時僅324天，創下歷史最快速度。從這些數據可以看出，在我國版權保護生態環境不斷改善的前提下，中國網絡核心版權產業規模正在大幅增長，已經成為中國經濟增長的新動能。

　　2017年4月26日，國家版權局在北京舉辦了2017中國網絡版權保護大會。中宣部、國家網信辦、工信部等相關部門負責人及來自中央新聞單位、版權產業界、學術界、法律實務界的代表，圍繞“創新改變生活”主題進行了廣泛研討。國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權局專職副局長周慧琳出席大會並做主旨演講。會上，新華社、人民日報、中央電視台等10家中央新聞單位發起成立了“中國新聞媒體版權保護聯盟”。

　　會上同時發布了《2016年中國網絡版權保護年度報告》，報告指出隨著國家“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享理念的持續推進，我國網絡版權政策環境不斷優化，網絡版權保護各項工作進展明顯。2016年，國家網絡版權法律體系進一步完善，司法保護不斷增強，權利人主體對於網絡版權保護的重視程度逐步加深﹔網絡環境下行政執法和監管力度不斷加大，網絡版權環境和秩序逐步得到改善﹔公眾網絡版權意識有所提升，保護網絡版權的社會氛圍漸趨形成。隨著國家“十三五”規劃的實施和國家知識產權強國戰略的深入推進，我國網絡版權保護正迎來新的機遇。報告通過對2016年網絡版權立法、司法、社會、行政四方面保護情況的分析，提出未來網絡版權保護的新形式、新問題、新挑戰，面對技術快速發展所帶來的利益多重沖突愈加復雜的形勢，我國的網絡版權保護工作依然任重而道遠。

　　除此以外，伴隨著版權保護力度的加強，以視頻、圖片、文學、體育直播等為內容的用戶付費模式帶來良好發展，優質的版權資源激發了內容創作的潛力和激情，成為拉動中國經濟的一股新生力量。

　　展望2018

　　2018年是深入學習貫徹黨的十九大精神，全面建成小康社會、開啟新時代中國特色社會主義現代化建設的重要一年。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。這為實施創新驅動發展戰略、加快版權強國建設提供了重要遵循。

　　隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對精神文化生活的追求日益提高，期待著有更好看的電影、電視劇、圖書等文化作品出現，而版權作為文化繁榮的一項基本要素，從根本上保障了優秀作品的創作。在全社會大力倡導營造“尊重知識、尊重勞動、尊重創作、尊重版權”的良好氛圍，加強版權創造，滿足人民的精神文化需求。

　　加強版權保護，要營造良好的版權生態環境。以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權的保護工作，多次對版權保護工作提出新的要求、新的部署。新一年版權保護工作要在修訂完善好法律法規的基礎上，推進版權執法工作，加大懲治力度，提高版權案件的查辦數量和質量，引領公眾廣泛參與，提高全社會對版權保護的重視。

　　我國版權資源存量巨大，增長迅速，轉化運用潛力大，在國家經濟文化發展中發揮著越來越重要的作用，版權產業已成為國民經濟和社會發展的重要支柱，如何加強版權運用也是新一年版權工作的重點。充分做大做強版權核心產業，推動一批版權示范城市、單位和園區的發展，引導促進版權產業轉化升級，使版權產業成為我國堅定文化自信、發展中國特色社會主義文化的重要因素。

　　（作者系中國版權協會秘書長）