榆林日報副總編輯高鵬：從合並走向融合

榆林日報副總編輯高鵬。攝影/人民網 於凱

人民網廣州7月30日電 2019（第四屆）全國黨報網站高峰論壇今日在廣州市舉行，論壇主題為“守正創新 融合質變——奮力打造新型主流媒體”。榆林日報副總編輯高鵬在主論壇上作主旨發言。

以下是發言全文：

各位領導、嘉賓，非常榮幸有機會代表榆林傳媒中心在這裡發言，和大家一起交流。2016年榆林市將榆林日報社、榆林廣播電視台、榆林新聞網三家新聞單位合並，組建全新的榆林傳媒中心，現在我將合並融合情況給各位作個匯報。我匯報的題目是《從合並走向融合》，共分為四部分，一融合背景，二組建情況，三整合效果，四幾點心得。

一、融合背景

榆林市位於陝西省最北端，是陝西省僅次於西安的第二大經濟體，是一個以煤炭、石油、天然氣為主要資源的地級市，人口380萬，2018年全市生產總值3848億元，人均生產總值11.3萬元，地方財政收入389.8億元。

面對傳統媒體日漸衰微的局面，榆林市為應對媒體格局的深刻變革，進一步擴大主流輿論陣地，在充分調研和考察論証的基礎上，決定整合主流媒體資源，將報社、廣播電視台、新聞網3家市級新聞單位合並，實現資源共享與全媒體傳播。

二、組建情況

榆林傳媒中心，現在是榆林市委直屬正處級差額事業單位，由市委宣傳部代市委管理。

2016年12月16日正式挂牌，直到2018年5月，融合才邁出了實質性的步伐，合並后共有人員515人，其中在編人員278人。我們的合並不是簡單的“1+1”組合，而是報、台、網全方位的深度融合。

在資源整合上，報社、廣電台、網站及其下屬的單位公司的人財物全部資源劃轉榆林傳媒中心。

在機構設置上，榆林傳媒中心實行主任負責制，設1名主任兼黨委書記、1名總編輯。下設採訪部、報紙編輯部、廣播編輯部、電視編輯部、新媒體編輯部、技術安全部6個副縣級業務部門和1個經營公司。

在過程中，我們按照“編制不變、打破身份，擇優上崗，以崗定薪”的原則，開展干部人事制度、績效考核和薪酬分配制度、媒體深度融合三項改革。

我們的第一項改革是干部人事制度改革，這方面我們一是打破身份，保留在編在崗人員事業編制，將職務、職稱、工資記入檔案，與聘用人員統一管理。二是實行中層干部中心聘、員工雙向選擇。三是加大選拔優秀年輕干部力度，凡3年內達到退休的人員不再擔任行政職務，保留原待遇不變。四是成為全市職稱改革試點單位，打破專業技術人員職稱上升“瓶頸”，目前正在探討改革方案。

我們進行第二項改革是薪酬分配制度改革。這方面我們建立全中心統一財務賬戶，實行統一薪酬分配制度和績效考核制度。一是打破在編與聘用人員身份界限，變身份管理為崗位管理，“以崗定薪、崗變薪變、傾斜一線”。二是工資結構實行“崗位工資+績效工資”模式。三是建立動態績效考核體系，合理拉開分配檔次。四是從經營創收中提取60%用於全員績效考核分配。五是設立“總編輯獎”“金點子獎”“好新聞獎”等用於獎勵。

我們的第三項改革就是媒體深度融合。2018年5月起，我們堅定推進媒體融合，堅持一體化發展、移動優先策略，打造新型傳播平台，在內容、渠道、平台、經營、管理、方面深度融合，構建起“報紙、電視、廣播、網站、新媒體”五位一體的傳播體系，初步形成“移動有優先、一體策劃、一次採集、多種生成、多渠道發布”的生產傳播格局，實現了統一管理、統一採編、統一運營。

我們立足現有的技術條件，建設統一的新聞採編平台，建成了融媒體報道指揮中心，再造生產流程，將報紙、廣播、電視、網站、新媒體生產流程打通、融合，實現內容共享、渠道共享、技術共享、人員共享，形成統一的報道指揮機制。

同時我們打造新型傳播平台。堅持移動優先，在“准、新、微、快”上下功夫，讓視頻化、直播化、移動化、產品化為報道的新方向，形成“1份報紙2套電視3個廣播1個網站2個客戶端5個微信公眾號3個微博6個短視頻平台”這樣一個中心層級傳播矩陣。

第四是把新聞拓展到政務。我們與市紀委監委合作，建立起“榆林市百姓問政平台”，全市12個縣市區和136個部門全部入駐，並被納入全市目標責任考核，佔10%的權重，同時在各傳播平台開辟“問政追蹤”欄目，依托紀委監委開展監督報道。我們的“電視問政”也在籌備中。

三、融合成效

（一）干部職工收入大幅度提高。我們在收入分配中做到兩個追齊，一是聘用人員收入要與正式在編人員追齊，三是廣電台人員收入要與報社追齊。

（二）打通報紙與電視平台，實現資源互通。文字我們通過方正平台實行統一編審校，建立統一的交通資源庫，實現全中心的文字資源共享。目前，我們正在進行技術開發，實現廣電制作網的內網與外網打通，使視頻也實現共享，從而真正實現“報台網端微”的互聯互通。

（三）堅持移動優先，開拓了新的傳播渠道和平台，短視頻、直播等業務實現跨越，傳播力不斷提高。我們在全省黨媒中率先開辦短視頻抖音官方賬號，短視頻粉絲位居全省媒體第1位，並一度上升到全國媒體抖音榜第9位。

（四）用戶大幅提高，影響力迅速提升。全中心的讀者、聽眾、觀眾、粉絲、用戶總量從去年底不到40萬，迅速增長到200萬，其中新媒體用戶超過180萬。

（五）經營創收不減反增。我們實行全媒運營模式。成立會展、培訓、演出、代維等12個運營部門，在經營中統一冠名，實現了一加一大於2的效果，過去擔心的報紙、廣電廣告市場被互相消融的現象沒有發生，經營收入逆市上揚。

（六）我們的融合工作受到省市的肯定，作為陝西省最早開展市級媒體融合工作的單位。去年底，陝西省媒體融合工作的現場推進會在榆林召開，我們在大會上做了經驗介紹。

四、幾點心得

心得之一，頂層設計是前提。

心得之二，體制機制是核心，必須通過深化改革，打破既有利益格局，同時要建立激勵機制，保障職工利益，激活創新創造活力。

心得之三，政策支持是基礎。市委市政府專門引發了《關於推進榆林傳媒中心深度融合發展的實施意見》，市裡除了每年安排2000萬元的業務補助經費外，在績效發放、獎勵發放、財政預算、專項資金等方面給予政策支持和保障，

心得之四，人力資源是關鍵。必須有一個敢擔當的“領頭雁”必須培養一支能跟得上媒體融合步伐、能夠掌握新技術應用的人才隊伍。

我的匯報就到這裡，不足之處，請大家批評指正，謝謝大家。