民生热线节目：给“说法”，不越位

全国广播电视栏目“民生热线类十强”《午间风》是常熟人民广播电台的一档新闻性综合板块节目，已开办了20年。节目组有三位采编播一体的主持人，另配一名电话编辑导播，四个人组成一个团队，每天受理来信来电采访约五十起，每个月经过基层采访、受理筛选，在对题材反复思辨、研讨的基础上，确定节目的讨论话题。

节目就公众普遍关心的热点、焦点问题，以事实为基础发表观点表明态度，引导舆论。

一、关注市民情绪，关心弱势群体

2011年3月17日，受日本地震的影响，常熟城乡出现“抢盐风波”，《午间风》立即调整节目内容，积极冷静地应对这一现象，第一时间平息市民恐慌情绪。中午1小时的板块热线直播节目，与当地盐务局、物价部门、流通领域一一连线，对出现的个别哄抬盐价格的情况予以曝光。节目发挥了稳定民心的积极作用，当天下午这方面的咨询投诉量锐减。

2011年春节过后，本应熙熙攘攘的劳动力市场却门庭冷落。不少企业因为招不到工人，或压缩生产线，或干脆停工停产。一时间，“民工荒”成了媒体和人们热议的话题。

媒体更多的是把重点放在了“从往年的‘民工潮’到如今的‘民工荒’，说明劳动力的增长跟不上企业迅速发展”等问题上。在大量来信来访中，深入调查研究，从当前农民工的工作、生活、诉求等方面着手，探求农民工的现实处境跟“民工荒”的内在联系，从以人为本的立场出发，表明自己的鲜明态度——善待农民工，才能够缓解“民工荒”。

常熟市东张一家服装加工企业颇具规模，企业管理也比较规范，但由于部分职工轻信他人花言巧语，在职工群中煽动集体离职。《午间风》在接到该企业职工咨询电话后，敏锐地觉察到该企业的问题所在，立即联合当地劳动部门直接与职工交流，根据相关法律以及企业与职工相应的权利义务来疏导想离职员工的情绪。该企业也深深体会到善待农民工不能只是停留在口头上，更要深入到细致实处，深入到农民工的心头上。由于《午间风》的呼吁，经多方努力，成功劝阻了近百名农民工的无序流动。

二、捕捉贴近生活、贴近实际的素材

《午间风》每天要接待、受理平均五十起来访、来电、投诉咨询，与众多市民、农民工、企业老板面对面了解情况、畅怀谈心、讨论问题。因为采访深入，交流及时细致，节目部获取了大量的访谈录音素材，为节目述评中事实部分的选择奠定了良好的基础。多年的积累，节目部每位主持人都有各行业各部门从主管领导到基层办事员的联系方式，节目电话编辑导播也成了常熟市的各行业各部门的活地图、活电脑。

《午间风》节目点评一般由两部分组成：一是对事实或现象的阐述，市民热线反映；二是就事实或现象加以分析、比较，联系有关部门沟通三方通话，最后实事求是形成结论。节目的点评都是建立在新闻事实的基础上，节目中事实或现象的阐述，必须是紧密围绕主题的，因此，准确反映主题的典型事实至关重要。《午间风》虽然不能确保每期挑选的话题都“一针见血”，但是节目部成员能够沉下心来，融入其中，和市民百姓、弱势群体成为朋友，从思想上进行交流和探讨，而非流于表面，应付了事。

2011年4月，根据梅李镇塘桥村村民的反映，那里的农民去老年活动室往返需要1小时，途中还要经过一座大桥，路况十分复杂。节目实地采访、了解事情真相后如实报道，并积极呼吁。最终村里同意，年内增设一老年活动中心，满足该区域老人的文化需要。

暑假是学生安全事故高发的阶段。《午间风》多次在节目中敲响警钟，提醒家长和社会应尽到监护责任。一对外来夫妻找到《午间风》节目部，反映11岁的儿子在超市玩耍不慎受伤，医疗费用用去了6000多元，沉重的经济负担让他们喘不过气来。《午间风》实地调查了解情况，并通过调阅视频监控等方式，弄清了责任。家长负主要责任，超市方面承担一部分的安全提醒不到位、防护设施尚存隐患等责任。经现场调解，节目组为受伤一方争取到4000多元的经济补偿。节目通过这一事例提醒家长，尤其是外来人员，在暑期要更加关注孩子的人身安全。

三、给“说法”，不越权、不越位

为保持节目常办常新，《午间风》开通网络版、短信平台的方式多层次发展，开创了全方位、多媒体互动的新格局。面对听众的诉求，节目坚持给“说法”，不越权、不越位，努力达到百姓和政府满意的效果，使节目在受众心目中产生深远的影响。从2011年开始，节目部每个季度进行一次信息汇编，向常熟市领导提供本季度的《舆情分析报告》，供领导决策参考。

针对社会热点、难点，《午间风》不是事后跟踪报道、表面呼吁一下，而是针对可能出现的矛盾和问题主动出击，为政府决策提供参考。2011年夏收夏种遇到了恶劣天气，早在6月上旬，一批种粮大户就纷纷反映：没有经验和能力去应对这一严峻形势，抢收销售困难重重。《午间风》了解到了农民的实际困难，先后联系了常熟市农委、市粮食局和一些重点乡镇，但一时无法形成统一意见。当天下午，节目组人员赶到正在召开的夏收夏种农业现场会上，将了解到的实际情况与分管农业的市长直接交流，下情上达。会议后，粮食部门紧急出台预售方案，常熟市农委对农机供应紧张的情况也进行了调整，在随后的十多天时间里，各部门紧密配合，农业保险政策也随之作了进一步的跟踪，及时维护了农民利益，保住了丰收的成果。《午间风》在节目中对农户善意提醒，指出农村土地流转规模必须适度。

《午间风》的善意提醒，有时可以帮助有关部门及时纠正错误。《午间风》接到市民投诉，新上的一个旅游项目（水上飞机）噪音扰民、惊扰鸟类，影响到景区的整体形象。在实际了解后，根据各方汇总的情况，《午间风》敏锐地察觉到，项目存在严重的安全隐患——相关的批准文件不完备，安全设施不到位，飞行驾驶人员的驾驶证都无法提供；乘客乘坐的票据也有问题，没有相关部门的监制，一旦出现事故，连保险都没有。考虑到事情的严重性，《午间风》及时与项目的上级主管部门（虞山尚湖度假区）联系。《午间风》的建议引起了度假区领导的高度重视，该项目已经停下。

《午间风》每个周末都推出《常熟市政风行风热线》。2011年10月，热线节目创新节目形式，举办了两期“倾听您的声音，优化我的服务——常熟市公共服务行业行风集中评议”户外直播活动。除了现场邀请150名管理服务对象和社会各界代表共同对常熟公共服务行风建设进行评议和打分外，活动通过广播直播、网络视频直播的方式进行，采用“四位一体”的多媒体方式，将集中评议的全过程透明、公开。

（作者单位：常熟广播电视总台广播中心）