新疆农村文化建设中的主要问题探析【2】

二、农村文化建设的认识与理解偏差

现在上上下下都重视文化，也干劲十足。但调研发现，各方面对农村文化建设还存在某些理解偏差。上到不少领导，下至许多百姓，认识上存在片面化、简单化、物质化的倾向，往往习惯地认为：投入更多资源，建起漂亮设施，配备相关条件，搞些集体活动，再敲锣打鼓向外宣传，就做好了农村文化工作。这种实为形式主义的认识论和方法论背离了文化建设重在熏陶人、教育人、引导人、改变人的实质内涵和价值旨要。付诸于工作时，必定产生思路、规划、目标、措施等方面的失误，突出表现为“以手段为目的”、“为文化而文化”，忽视了农村整体精神风貌和农民思想观念、思维模式、精神文化诉求的发展变化及对经济社会的深层影响。重表轻里、重物轻人，脱离实际、脱离群众，结果必然与中央和自治区的要求及各族群众的期待“南辕北辙”。鉴于这一较为突出的思想问题，各级各部门必须进一步强化对我区农村公共文化事业实质内涵、价值取向、目标任务、考评标准的科学认识和正确把握，坚持求真务实，匡正思想误区，有效指导实践过程。

三、文化建设机制不健全与虚设

在发展现代文化的号召下，一座座新建改建的文化站室、农家书屋破土而起，给田间地头增添了现代气息和靓丽风景。但亲历之下，调研到的农村文化设施都令人遗憾地感到“外表光鲜，内质孱弱”。一则文化资源实在匮乏，以主要的品种——书刊为例，数量短缺、种类单一、内容过时，不适合农民阅读的问题无一例外非常突出。电脑电视、健身器械等大件多摆而不用、坏而不修。村民集体文化活动没有上级安排就很少开展，偶尔的活动一般也是“热热闹闹，基本无效”，有些文化室只用于麻将棋牌；二则开放时间少，服务不规范，“铁将军把门”是常态，即使短暂开放，时间也不固定，问及原因，有限的兼职管理员推诿于“农民忙，没人来”。问农民时，很多人说：“到那里没意思，不如自己看电视谝闲传”。

上述现象突出反映了农村文化服务工作普遍存在的机制不健全、运作不规范弊端。解决之策是整合各种资源，尽快建立自治区农村文化场所建设投入、配套保障及科学运作的统一体制和各项制度，包括文化资源引进和应用，定时开放场所，日常组织活动，乡土文化人才培养和工作评估等重点方面，彻底解决“好建不好管”的问题。

四、农村文化建设效益与效率有疑惑

农村公共文化活动形式多于内涵，模式常年不变，效率始终不高，效益基本不大。不少基层领导和部门可以“应景”，却远远没有“入心”，不知道当前形势下该如何工作才能产生更大实效。

笔者认为：在基础建设方面，必须看到，受空间分布和经济地理的影响，我区农村公共文化建设仍有较多漏洞，不少贫困乡村尚未覆盖，很多农民还没有真正受惠。因此必须扩大规划范围，将所有农林牧场、自然村、边境居住点全都纳入自治区公共文化服务网络建设，争取短期内基本实现全覆盖。在工作实施方面，针对“该干什么”的困惑，应明确两个切入点：一是全力促进农民致富。依托乡村文化站室的设施资源，发挥文化促进作用，提供更多致富书刊，开展更多致富讲座，发布更多致富信息，创建致富文化氛围，开展致富对外宣传。以文化帮助农民致富，用致富引导农民学习文化。二是大力弘扬先进文化，抵制宗教极端思想，帮助农民开拓视野、增长见识、提高素质，树立科学、和谐、包容、多元的精神文化取向，消除极端、偏激、反世俗、反进步的不良取向，乡村文化机构可与政府部门、援建单位、宣传机构、爱国宗教人士作用互补，形成反对极端宗教思想的基层工作体系。

五、急需增建文化产业发展的动力

做大做强农村现代文化，增强其持续投入和发展的动力，仅靠行政力量和公共资源的推动还远远不够，必须发挥市场的主体作用，通过改革促进农村文化产业蓬勃发展。针对基层干部群众以文化为“事业”而非“产业”的普遍观念，要在乡村大力倡导“文化就是发展”、“抓文化产业就是抓新型生产力”，通过典型带动在广大农民当中树立“文化兴业”的强烈意识和愿望。针对基础条件薄弱的问题，上级政府应制定扶持农村文化产业的财政、税收、金融、用地、用人、产权、市场等优惠政策和改革措施，并在基础领域进一步加大投入力度，基层政府应在信息、人力、物力等方面提供便利，积极鼓励本地人、外地人在广阔天地兴办文化企业和文化设施。

针对缺乏发展经验的问题，应尽快出台《自治区农村文化产业发展规划》，分析农村文化产业与推进“四化”战略、民生建设、社会和谐之间的关系，提出依托科技进步和文化援疆，在保护挖掘传统文化并培育发展现代文化的基础上，促进农村特色文化产业发展壮大的基本思路，战略目标，工作任务和政策保障。

针对市场环境问题，应通过加快经济发展，提高农民收入及其文化消费水平与意愿加以不断完善。针对人才缺乏问题，应从区内外高校毕业生中有计划有针对地引进一批既懂管理又懂文化专业的复合型人才，充实到农村基层组织当中。