治国理政经验的国际传播——兼谈中国故事内容多元化构建

中国改革开放40年的发展成就推动外部世界对中国的看法发生显著变化，中国国际传播建设工作近十年的推进也显著提升我国国际传播能力，对外叙事的意识和方法都有新的突破。但是，随着国际国内形势的发展变化，中国的国际传播能力建设，讲好中国故事又面临着许多新的挑战。其一，改革开放40年的发展，使中国比以往任何时候都更加接近世界中心，中国在积极参与全球化和全球治理的同时，也在不同程度地影响着既有国际格局和世界秩序。这种影响，必然会引起国际社会的疑虑、担忧和排斥。其二，党的十八大以来，我国发生了深刻的变革。中国特色社会主义建设进入了新时代，社会主要矛盾也发生了显著变化。为适应实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新要求，需要抓住时代特征，有针对性地向世界客观、清晰、全面地传递中国声音，表达中国立场。

对于个体来说，“四十不惑”意味着心智坚定，不为外物所惑。历经40年的改革开放，中国提出了“道路自信、理论自信、制度自信和文化自信”。改革开放40年来，中国在政治、经济、文化、社会、生态、国防和外交等治国理政的各个领域取得了显著成绩，这些成绩是中国故事的国际吸引力所在。中国的治国理政经验拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了新的借鉴。回顾中国改革开放40年的发展道路，总结中国治国理政的成功经验和失败教训，通过讲述中国故事，为世界提供国家发展、社会进步的借鉴，进而提升中国的国际话语权和影响力，是当代中国社会科学理论工作者的任务和使命。

一、治国理政经验的国际传播环境

中国的国家制度、意识形态和话语体系与世界多数国家情况迥异，在全球利益格局中，这样一个新兴大国的崛起引起传统大国的压制、新兴国家的猜忌、发展中国家的误解，将是我国国际传播工作长期面临的环境。目前阶段，国际社会对“中国故事”的认知和评价存在着两种不同的视角。一个视角是意识到中国崛起势不可挡，看到中国发展给世界发展带来的机遇。对于发达国家来说，中国的发展给他们提供了更大的市场。对于发展中国家来说，中国的发展经验和发展援助为它们克服发展难题提供了新机会，中国提出的全球治理主张和提供的全球公共产品为国际秩序朝更加公正合理的方向变革带来新的希望。另一个视角是担心中国搞“新殖民主义”和“新帝国主义”，警惕和防范中国的发展。发展中国家担心崛起的中国会危及其他发展中国家的发展，甚至像历史上曾经的列强那样走上争霸的道路。发达国家担心中国挑战既有的国际秩序，损害自己的既得利益。不同视角的国际社会利益群体对中国治国理政经验的接受范围和接受程度存在明显差异。

因此，区分“中国故事”国际传播的对象是有效传播的前提。从发展阶段来看，“中国故事”国际传播的重点对象可以简单分为五类：一是以西欧北美为代表的传统强国，二是以金砖国家为代表的新兴国家，三是如波兰、土耳其、以色列等区域强国，四是如印度尼西亚、孟加拉国、尼日利亚等体量较大的发展中国家，五是欠发达国家。这些不同发展阶段的国家，政治制度、文化宗教与中国的关系存在很大差异，对中国发展经验的兴趣点和接受程度也存在较大差异，针对不同类别的国家采取相适应的传播内容与传播机制应纳入中国故事国际传播具体工作的考量之中。

二、治国理政经验——中国故事的内容建构

加快中国故事内容建设，需要对讲好中国故事中存在的关键问题、共性问题、敏感问题加强研究，对“讲什么中国故事、对谁讲中国故事、如何讲中国故事”提出一套科学严谨、系统规范的解决方案。但是，自2013年，我国明确确立“讲好中国故事、传播好中国声音”的对外宣传工作方针以来，“讲什么中国故事”是相关实践部门和理论工作者仍没有实现突破的“工作瓶颈”。总体来说，中国故事的内容建设依旧滞后于传播渠道建设。这与两个因素有关：一是现有“中国故事”停留在经济、文化、科技层面，内涵单一，吸引力和传播力有限；二是“中国故事”的内容建设和产品传播在实际运行中相对分离，导致在国际社会传播的“中国故事”的时代性、科学性和丰富性有限。面对多元化的国际传播受众，中国的国际传播工作无法简单套用一套“中国故事”的叙事方式。目前对外传播的中国故事重在结果导向，以中国经济、文化、科技等成型的“中国产品”“中国成就”为主，而对“生产”这些发展成就的“中国制度”讨论和展示不足。制度是改革开放40年来中国的治国理政经验的核心要素，也应是当代中国故事的核心构成。

建构以治国理政经验为基础的中国故事，首先需要明确“好的中国故事”的标准和价值导向。从标准上来看，“真”是“好”的前提。中国改革开放40年的发展成就是“中国故事”的真实吸引力所在。真实的故事、真诚的态度、真理的力量应是讲好中国故事的原则和目标，讲实实在在的中国故事，讲事实、讲数据、讲困难、讲作为，是故事具有吸引力和说服力的基础。从价值导向上来看，需要秉持价值导向多元化的原则。设置中国故事议题时应跳出“中国特色”的局限，多元回应世界关注。具有中国特色的中国议题、具有世界发展共性的中国议题、世界关注中国的议题、世界质疑中国的议题，均可以纳入“中国故事”的议题。

在明确中国故事建构的多元价值导向之后，中国故事内容的多元化构建，应由多个专业的学者和理论工作者以学术研究积累为依持，运用易于传播的语言，讲清楚中国故事和中国经验的魅力所在。从过程、成绩和困难多个维度出发，从制度、理念、实践多个层次讲述中国经济建设故事、政治建设故事、文化建设故事、社会建设故事和生态建设等多领域故事。具体的建构工作需要完成四个环节的建构：一是以求真的态度梳理清楚新中国成立以来尤其是改革开放40年以来在经济、政治、社会、文化等领域走过的发展道路，即中国道路；二是以科学的方法挖掘中国发展道路中发生的有可借鉴可传播价值的中国故事；三是以开放的话语体系呈现中国故事，即话语体系建构；四是将用开放的话语体系建构的中国故事传播出去，即中国故事的传播。这四个环节紧密相连，是中国治国理政经验国际传播的系统构成。

在具体内容建构上，秉持专业原则，以学术话语引导社会话语，让专业人士讲通俗故事。如，过去40年中国经济发展的经验之一是政府助力市场，由于GDP考核的约束，更由于地方政府的主要税收是企业税，政府必须扶持新企业进入市场，扩大税源，促进地方经济发展。中国政治故事可着眼于从人民代表大会制度、政治协商制度、政党制度、行政管理制度、军事外交发展等多个角度讲述中国国家治理能力提升的故事，在政府质量、责任政府、绩效政府、廉洁政府、电子政务等超越意识形态的学术话语体系内讲述中国政治发展故事是能够被国际社会听得懂的故事。中国社会建设故事可落脚于民生改善成果，如扶贫减贫、城乡登记失业率较低、教育水平提升快，以家庭和邻里为单位的互助型社会支持体系。中国文化的故事既可以讲述中国传统文化故事，也可以围绕“开放”“发展”“和平”等现代文明理念展开，开放使中国逐渐成为全球产业链、价值链的一个重要组成部分，中国制造业的真实价值得到了验证和体现等等。

总体来说，准确、科学、令人信服地传播中国治国理政的经验需要建立在中国故事内容建构的多元化基础上，而多元化需要体现在三个层次上：一是价值导向多元化；二是故事主题多元化，中国故事应全面展现中国经济、政治、文化、社会和生态五大建设领域的故事；三是故事角度多元化，制度与实践、理念与价值、结果与过程、正向经验与负面教训等多角度、多侧面建构中国故事的国际化表述。“讲好中国故事”是一项系统工程，外交外联外宣系统是“讲好中国故事”的主体，相关学术性研究、政策性研究是中国故事内容建构的主体。优化和完善相关工作的智库支持力量，提高中国故事建构的全局性和长远性，提升外交外联外宣等部门相关传播决策的系统性和科学性，是推进中国治国理政经验国际传播的根本性工作。