武和平：新闻发言人是党政公共关系的形象师

原公安部新闻发言人 武和平（人民网 张豪 摄）

人民网北京11月9日电（赵光霞 宋心蕊） 由北京大学新闻与传播学院、北京大学新闻学研究会主办的“十年再出发——中国新闻发布实践与创新论坛”今天在北京大学召开。以下是原公安部新闻发言人武和平发言全文：

各位专家，各位领导和阔别多日的新闻发言人，大家好，感谢会议给曾经的发言人一个发言的职务，让我打开天窗说亮话。掐指一算，非典过去了十年，我们信息公开大跨步过去了十年。我说五个小点。第一句话叫一个变化，第二个句话叫两个突出，第三句话，三个原因，第四句话，四个矛盾，第五句话叫五个建设。

一个变化，什么变化？十年间国情、社情、舆情、民情发生了巨大的变化，公民权利意识与日俱增，党委政府普遍发言人建立的过程，导致我们现在由过去的基本不说，少说，到今天主动要说，而且发展到今天，公众的信息需求饥渴并没有满足，不仅要从发言人嘴里，从你说，我听，发展到今天您不说，我要问，而且不再满足你开口不开口，而且一开口就要说出真相，不仅要你原则的表态，而且要你说出来龙去脉，不仅要你对法律政策的简单解读，还要拿出科学的论据，不仅要你坦诚问题的要害，还要拿出解决问题的措施，和追求责任、处理过错的结果。

第二，两个突出。正如国务院新闻办主任蔡名照所说的，新闻发言人公开制度的推进，仍存在不会说，不愿意说，不敢说，说错话的问题，这十年的不少典型事例都一再印证了两大常见病，至今依然爆发。一是沿袭过去封锁信息的方式，出了事就堵、瞒、躲、驱赶，导致媒体失去了话语权，公信力受到重创。第二个突出问题，不遵循传播规律，遇事着急忙慌，随便说，造成的次生灾害比这个事件本身的危害还要大。前者叫不敢说，后面就叫不善说。

两个突出，归根到底是什么？是三大原因，首先是观念滞后，其次是方法陈旧，还有一个重要方面就是机制缺乏，这三者本身缺一不可，断一条腿就倒下，只有三条腿俱在才能三足鼎立。潜规则告诉人们多做少说，只做不说，做等于说了，言多必失，祸从口出，却不知今日时代变了，未说未听，等于没有发生，只做不说等于你没做，不说等于有鬼，沉默等于默认，因此现代的信息社会要求我们领导干部四个字，会做善说。

第二，才是方法问题，方法陈旧，长期以来我们习惯于听妈妈讲那过去的事情，老话是顺嘴，缺乏充满生机勃勃，缺乏喜闻乐见的亲和力，语言风格上居高临下，声音恍惚，习惯说一点没有错的空话，只报喜不报忧，只有一种声音，习惯把社情当危情，只能歌颂，不能批评，殊不知在老百姓心目中，如果没有真正的批评，却不能令人信服。

三是机制缺乏，何为机制，解决问题的程序与制度性的安排，有时候叫顶层设计，我们今天网络时代面临错综复杂的舆论情况，面临的问题和风险交织，我们怎么说话？

四个矛盾，第一个是舆情引导的矛盾，做出风险评估的机构，导致你不引导就会被引导，你不公开就会被公开，结果失去制高点。

第二个矛盾，舆论无限开放性和一地回应的局限性矛盾。互联网上天入地，覆盖全球了，你还让一个行政区划，让一个单位孤军作战，不少地方缺乏一个整体联动、迅速反应、核查快速、处置准确的危机公关系统，导致负面效应最大化。

第三个矛盾，信息需求的紧迫性和事件调查的过程性，我第一时间不可能知道结果，可是你第一时间要回应记者，这个矛盾的时间差，问题就在这里，而我们缺乏一个深谙的传播团队，而我们需要一个科学回应社会关切的机制，不掌握议程设置的基本方法，如何由政府设置影响媒体议程，由媒体设置议题来引导公众的议程，结果倒过来了，第三时间说了第一时间的话，结果随意纠正，以法律的妥协退让，造成你不决断就会被推断，你不定案就会被审判。

第四个矛盾，网上和网下互动过程突发性和我们引导资源的分散性矛盾，我们更缺少的是一套完善的网络管理机制，网上传递正能量的生成机制。

最后想要说一下五个建议，第一，完善新闻发言人的日常工作机制，新闻发言人是党委部门和媒体公众之间的桥梁，也是党政公共关系的形象师。根据介绍事实，诠释政策，增进解疑，指导本系统政务公开工作的日常化，形成对外开放，形成检查、核查，督办、回应为一体的运行机制。把引导工作纳入日常社会创新管理，把敏感热点作为信号进行分享，把群众的监督建议作为执政执法的资源，把网络意见作为面对面的工作，促进党政部门最大口径的公务信息，事实证明官方回应越多，置疑就越少，信息越是对称，社会越稳定。

第二个建议，完善突发公共事件的舆论引导应急机制，建立地区部门统一高效且整体联动的应急舆情引导机制，形成横向联系，纵向贯通，把平时应急预案和应急口径，转化为热信息，分阶段，滚动式，碎片化不断公布信息。

第三个建议，完善新闻发言人制度的保障机制，新闻发言人是专业性，政治性要求极高的职业岗位，必须配备高素质复合型人才，并高质量展开工作，在设立资格准入的基础上，严格遴选，加强他们的学习培训，给予必要的信任和授权，列席参加本级党委和业务部门的各个会议。

第四个建议，逐步建立和完善干部队伍，从制度上加强机制建设，将回应社会关切的能力建设，作为干部考评的重要标准，鼓励干部勇于担当，释放正能量的积极性。

第五个建议，加强国际传播战略研究和建设，面对西强我弱的国际舆论态势，积极有所作为，构建中国特色国际舆论传播体系，需要我们各政府职能部门通过政务公开，支持配合外交部门树立起国家的形象，向世界积极发出中国的声音，为中国的和平崛起营造客观友善的国际环境。

以上的想法是一家之见，请大家批评指正。