“美丽中国”省会及副省级城市建设水平（2013）研究报告【2】

1、生态之美——生态建设指标

十八届三中全会《决定》19次提及“生态”，强调生态文明建设在“五位一体”中的突出地位，要求地方各级政府树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。在指标体系中突出了生态指标的分量，更加科学地评价生态建设情况。该项评价的二级指标设置为生态质量与环境治理。生态质量设置世界自然遗产地数量（含文化与自然双重遗产）、国家级风景名胜区、森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、国家级自然保护区、人均公园绿地面积6个三级指标，环境治理设置一般工业固体废物综合利用率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、空气质量优良率4个三级指标。生态建设指标主要反映生态环境现状和环境治理程度，体现保护生态和环境治理的要求。

2、发展之美——经济建设指标

党的十八大三中全会指出：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩等指标的权重。

根据十八大三中全会提出的经济建设理念和习近平“美好生活”思想的基本要求，经济指标包涵了环境友好、经济结构以及发展绩效。其中，环境友好设置为单位GDP一般工业固体废物产生量、单位GDP主要废气污染物（SO2、NO2、烟粉尘）排放量、单位GDP废水排放量3个三级指标；经济结构设置为第三产业增加值占GDP比重、城镇化率2个三级指标；发展绩效设置为城乡居民储蓄存款余额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入比上年增长、农村居民人均纯收入比上年增长”5个三级指标。

经济建设指标主要反映优化经济结构、化解产能过剩、体现生态文明融入经济建设的要求，建立环境友好型社会。

3、治理之美——政治建设指标

政治建设指标设置为环保作为与政治进步两个二级指标，三级指标设置为节能环保支出占公共财政预算支出比重、是否制订市级生态文明建设规划、近一年内是否发生重大环境事件、是否能够通过网络途径查询环评项目的详细内容、是否设有面向社会公众的政府信息公开网络平台、是否推行和试点官员财产公示、是否实施差额选举。

政治建设指标主要反映十八大以来党中央强调要加强生态文明制度建设，及时公布环境信息，重视环境损害，体现生态文明融入政治建设的要求。

4、文化之美——文化建设指标

文化建设在生态文明建设中也有着重要的推进作用，文化指标设置为文化传承、文化投入和文化消费三个二级指标。在3个二级指标文化传承下设置世界文化遗产地数量、国家级文物保护单位、国家非物质文化遗产数量、文化体育支出占公共财政预算支出的比重等10个三级指标。

文化建设指标反映了文化生产经营、公共文化投入建设情况，要贯彻十八届三中全会提出的建立健全现代公共文化服务体系、推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，体现生态文明融入文化建设的要求。

5、和谐之美——社会建设指标

十八届三中全会《决定》指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革，推进基本公共服务均等化，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，大力促进教育公平。习近平多次强调要持续努力保障改善民生。社会建设指标分为民生投入和生活质量两个二级指标：民生投入有3个三级指标，包括教育支出占公共财政预算支出比重、社会保障与就业支出占公共财政预算支出比重、医疗卫生支出占公共财政预算支出比重；生活质量包括城镇居民人均住宅建筑面积、农村居民人均居住面积、每万人拥有公共交通车辆、每万人拥有卫生技术人员数量、城镇登记失业率、人均城市道路面积6个三级指标。

社会建设指标根据习近平提出的“美好生活”设计，全面反映民生基本问题，体现生态文明融入社会建设的要求。