“一带一路”建设的新机遇与新挑战

三、“一带一路”“新五年”: 潜在风险点

与此同时，我们也要清晰地认识到，“一带一路”建设目前仍处在初期阶段，对于许多国家来说，还是新生事物。各国对“一带一路”倡议及其所带来的经贸环境的稳定性仍存疑，对“一带一路”倡议背后中国的意图和战略布局还有一定误解，对“一带一路”倡议所带来的国际形势变化还有所担忧，这些可能是“新五年”中潜在风险点。

1. 部分国家对“一带一路”倡议过度政治化解读，担心“一带一路”是中国政府进行的政治渗透；一些国家的参选政党为选举炒作“一带一路”话题。

部分国家认为，“一带一路”不是纯粹的经济建设项目，而是中国政府对其进行政治渗透的措施。德国《法兰克福汇报》1月31日的报道指出，“一带一路”的举措不仅仅是混凝土和沥青，而是中国将中国符号全球化的愿景，中国政府在“一带一路”倡议所经过主要国家的经济和政治渗透远远超出单纯的基础设施建设。从全球范围来看，2018年是世界大选年。“一带一路”沿线国家包括柬埔寨、马来西亚、泰国、尼泊尔、巴基斯坦等国都将迎来大选。此外，埃及、利比亚、津巴布韦等非洲国家以及巴西、墨西哥、哥伦比亚等拉美和加勒比地区国家也将迎来领导人更迭。分析发现，已经有一些国家的在野党在政治动员中将“一带一路”作为话题热点加以炒作，马来西亚主流媒体在报道中曾多次援引执政党发言，反对在野党将“一带一路”议题政治化。如《星洲日报》2月17日的报道援引第二财政部长拿督斯里佐哈利的观点指出，中国企业来马来西亚投资衍生马来西亚被中国殖民论和引起一些马来保守分子的争议，完全是因为别有用心人的人将该议题政治化。

2. 一些国家认为“一带一路”倡议下，贸易环境的公平性、透明性存在不确定性，担忧“侵害本国中小企业利益”。

巴基斯坦媒体指出，在实施中巴经济走廊项目招标过程中存在一些不透明现象，致使本国企业无法与中国企业公平竞争。1月8日出版的《黎明报》刊文呼吁政府实施一套不偏袒中国企业、不歧视国内投资者和企业的政策，让所有企业在中巴经济走廊框架下进行公平竞争。印尼《雅加达环球报》3月9日引用路透社报道认为，“一带一路”倡议将主要惠及中国公司而非外国公司。马来西亚《星洲日报》2月14日报道称，尽管阿里巴巴主导的大马数字自由贸易区有助于提振东盟和中国贸易往来，但也有人担心这项计划可能冲击大马企业。

3. 部分国家对中国海外投资的稳定性及“一带一路”倡议相关项目和政策的持久性存在担忧。

马来西亚媒体指出，“一带一路”倡议可能给全球一些最薄弱的经济体带来债务持续问题。《星报》在3月12日报道指出，中国“一带一路”合作中的风险点之一，就是多个被投资国家“面临债务危机的特殊风险”。沙特阿拉伯媒体则注意到中国政府对境外投资企业管控的变动可能带来海外投资环境的不稳定性。沙特阿拉伯《经济日报》1月19日报道认为，中国政府通过介入安邦、海航等企业对外投资的控制，试图平衡外汇储备，降低金融风险，但这也直接导致2017年中国的海外投资下降了35％。中国经济与对外投资仍有变数，中国海外投资是否能长久稳定、相关项目是否如承诺的那样会得到落实还有待观望。

4. “一带一路”沿线冲突地区的地缘政治问题，可能将中国深度卷入地区矛盾，加大外交风险。

东盟、西亚多国主流媒体都关注到最近的马尔代夫内乱及其引发的中国外交风险。印尼《雅加达环球报》2月9日报道认为，马尔代夫“在签署北京‘一带一路’建立亚洲与其他地区之间的贸易和运输联系之后，已成为印度和中国竞逐的又一竞技场”。马来西亚认为，中国将文莱加入到“一带一路”倡议这一举措可能对南海争端造成负面影响。《星报》3月6日的报道指出，中国在东南亚诸多国家进行投资可能破坏这些国家在南海争端中的共识。沙特阿拉伯《经济日报》3月10日刊文称，印度和法国签署的印度洋合作协议是加强印度战略海域的政策的一部分。德国媒体亦非常关注中印摩擦，以及美日澳印“四国”集团对“一带一路”倡议的抵制和冲击。《法兰克福汇报》2月20日的报道指出，澳大利亚总理在访问华盛顿时，与日本、印度和美国共同制定一项基础设施倡议，主要目的是针对中国的“一带一路”倡议和抵制倡议对亚洲的冲击。