“一带一路”建设的新机遇与新挑战

四、基于国际舆论的对外传播战略建议

1. 从全面铺开到重点合作，培育区域性龙头合作伙伴，建构多层次、多枢纽的“一带一路”合作圈，打造有重点的对外传播。

过去五年，“一带一路”的工作重点是争取最大范围内的合作框架，尽可能推广“一带一路”合作圈。目前来看，成效显著。但中国不可能满足所有国家的利益诉求，也不可能获得所有国家的正面评价。参差不齐的国际舆论于我们而言也是一个重要的信号，要从全面铺开到重点合作，建构多层次、多枢纽的“一带一路”合作圈，打造有重点的对外传播。我们建议，在中东欧、西欧、西亚、中亚、东南亚、南亚等地区培育龙头型的合作伙伴，开展重点合作，提高合作质量。

如马来西亚、新加坡就多次明确表示其作为“一带一路”枢纽的迫切愿望及与中国加深合作的浓厚兴趣，希望在中国“一带一路”倡议中发挥关键性作用。马来西亚《星洲日报》在1月13日的报道中，援引马来西亚首相署部长拿督斯里魏家祥的话指出，马来西亚在中国推动“一带一路”倡议方面，拥有成为东盟市场门户的绝对潜能。新加坡《联合早报》1月2日的报道称，新加坡是重要的国际金融中心，可以协助推进“一带一路”项目的银团贷款，以及提供相关法律和金融支持。新加坡作为东盟轮值主席国，可以在推动“一带一路”建设与亚细安经济共同体建设之间的有机结合中发挥重要作用。

2. 调整对外传播策略，在强调共赢的基础上，坦诚讲清中国的利益点和诉求点，挤压西方的“猜测空间”，提供更为宽松的合作氛围。

长期以来，我们对“一带一路”的宣传重概念阐释，重“责任观”表达，而很少清晰、具体地表述中国的利益点和诉求点，导致很多西方势力“有空可钻”。事实上，国际上很多国家非常支持“一带一路”倡议，新加坡《联合早报》3月16日报道认为，“中国到2050年成为一个强大的国家的目标是个合理的抱负。‘一带一路’是协助中国和平发展实现这目标的一个方式，并通过与邻国双赢合作达成，这是全球经济运作的最佳方式。”

两会期间，李克强总理直接而有针对性地谈到，我们对于发展中国家特别是欠发达国家的援助是力所能及的，谈不上政治渗透。我们出访和国际交往是为了赢得和平稳定的国际与周边环境，集中精力解决民生问题，同时为中国发展赢得机遇。

我们建议，“一带一路”“新五年”，一方面要尊重我国一贯的外交话语和文化传统，另一方面也要适应国际形势的新变化与国际信息的新需求:

第一，立足“双赢”目标设计宣传框架。国际上很难认同“无私奉献”的中国价值观，认为只要是说“无私”，必有大谋。

第二，要用最简单的逻辑和语言把自己要做什么讲清楚。不要以获得对方认可和好感为出发点，而是要以讲清楚“我们在干什么，我们要得到什么”为基本导向。

第三，认识到对外传播应该以“信息”传播为主，而不是“观念”输出为主。处理好“责任观”的表述方式，避免使用“战略”“西进”等带有鼓舞士气、表达自信等意识形态倾向的词语。

第四，尽量减少通过主流媒体报道要求他国站队或要求他国政要表态等行动，提供较为宽松的合作氛围。

3. 全球贸易冲突趋势升温，做好舆论应急预案。

德国《法兰克福汇报》2月2日的报道中指出，中国已经建立起了“一带一路”巡回法庭、亚投行，并成立相关委员会来解决未来的“一带一路”商业纠纷，这一切都表明中国在创造“下一代经济贸易秩序”，而之前以美国和欧洲主导的世贸组织法为代表的旧自由贸易体制正在分崩离析。《印度快报》3月9日刊文称，随着特朗普对钢铁和铝关税的威胁在中国和欧洲遭到报复，全球贸易战争的幽灵已经在市场上占据上风。阿联酋《海湾时报》3月11日报道认为，由美国主导的贸易战将是一场无人能赢的战争，贸易战所引发的一系列关税惩罚不太可能对亚洲造成重大影响，相反，由于关税的因素，美国经济同样面临风险。

伴随中美经济的互补性减弱、竞争性增强，未来贸易冲突有可能加剧，亟需做好相关国际舆论应急预案。

（本文系复旦大学“一带一路”及全球治理研究院国际传播所研究成果；亦是国家社科基金青年项目“新常态背景下中国网络社会心态演进研究”的研究成果，项目编号：16CXW036）