“一帶一路”建設的新機遇與新挑戰

四、基於國際輿論的對外傳播戰略建議

1. 從全面鋪開到重點合作，培育區域性龍頭合作伙伴，建構多層次、多樞紐的“一帶一路”合作圈，打造有重點的對外傳播。

過去五年，“一帶一路”的工作重點是爭取最大范圍內的合作框架，盡可能推廣“一帶一路”合作圈。目前來看，成效顯著。但中國不可能滿足所有國家的利益訴求，也不可能獲得所有國家的正面評價。參差不齊的國際輿論於我們而言也是一個重要的信號，要從全面鋪開到重點合作，建構多層次、多樞紐的“一帶一路”合作圈，打造有重點的對外傳播。我們建議，在中東歐、西歐、西亞、中亞、東南亞、南亞等地區培育龍頭型的合作伙伴，開展重點合作，提高合作質量。

如馬來西亞、新加坡就多次明確表示其作為“一帶一路”樞紐的迫切願望及與中國加深合作的濃厚興趣，希望在中國“一帶一路”倡議中發揮關鍵性作用。馬來西亞《星洲日報》在1月13日的報道中，援引馬來西亞首相署部長拿督斯裡魏家祥的話指出，馬來西亞在中國推動“一帶一路”倡議方面，擁有成為東盟市場門戶的絕對潛能。新加坡《聯合早報》1月2日的報道稱，新加坡是重要的國際金融中心，可以協助推進“一帶一路”項目的銀團貸款，以及提供相關法律和金融支持。新加坡作為東盟輪值主席國，可以在推動“一帶一路”建設與亞細安經濟共同體建設之間的有機結合中發揮重要作用。

2. 調整對外傳播策略，在強調共贏的基礎上，坦誠講清中國的利益點和訴求點，擠壓西方的“猜測空間”，提供更為寬鬆的合作氛圍。

長期以來，我們對“一帶一路”的宣傳重概念闡釋，重“責任觀”表達，而很少清晰、具體地表述中國的利益點和訴求點，導致很多西方勢力“有空可鑽”。事實上，國際上很多國家非常支持“一帶一路”倡議，新加坡《聯合早報》3月16日報道認為，“中國到2050年成為一個強大的國家的目標是個合理的抱負。‘一帶一路’是協助中國和平發展實現這目標的一個方式，並通過與鄰國雙贏合作達成，這是全球經濟運作的最佳方式。”

兩會期間，李克強總理直接而有針對性地談到，我們對於發展中國家特別是欠發達國家的援助是力所能及的，談不上政治滲透。我們出訪和國際交往是為了贏得和平穩定的國際與周邊環境，集中精力解決民生問題，同時為中國發展贏得機遇。

我們建議，“一帶一路”“新五年”，一方面要尊重我國一貫的外交話語和文化傳統，另一方面也要適應國際形勢的新變化與國際信息的新需求:

第一，立足“雙贏”目標設計宣傳框架。國際上很難認同“無私奉獻”的中國價值觀，認為隻要是說“無私”，必有大謀。

第二，要用最簡單的邏輯和語言把自己要做什麼講清楚。不要以獲得對方認可和好感為出發點，而是要以講清楚“我們在干什麼，我們要得到什麼”為基本導向。

第三，認識到對外傳播應該以“信息”傳播為主，而不是“觀念”輸出為主。處理好“責任觀”的表述方式，避免使用“戰略”“西進”等帶有鼓舞士氣、表達自信等意識形態傾向的詞語。

第四，盡量減少通過主流媒體報道要求他國站隊或要求他國政要表態等行動，提供較為寬鬆的合作氛圍。

3. 全球貿易沖突趨勢升溫，做好輿論應急預案。

德國《法蘭克福匯報》2月2日的報道中指出，中國已經建立起了“一帶一路”巡回法庭、亞投行，並成立相關委員會來解決未來的“一帶一路”商業糾紛，這一切都表明中國在創造“下一代經濟貿易秩序”，而之前以美國和歐洲主導的世貿組織法為代表的舊自由貿易體制正在分崩離析。《印度快報》3月9日刊文稱，隨著特朗普對鋼鐵和鋁關稅的威脅在中國和歐洲遭到報復，全球貿易戰爭的幽靈已經在市場上佔據上風。阿聯酋《海灣時報》3月11日報道認為，由美國主導的貿易戰將是一場無人能贏的戰爭，貿易戰所引發的一系列關稅懲罰不太可能對亞洲造成重大影響，相反，由於關稅的因素，美國經濟同樣面臨風險。

伴隨中美經濟的互補性減弱、競爭性增強，未來貿易沖突有可能加劇，亟需做好相關國際輿論應急預案。

（本文系復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院國際傳播所研究成果﹔亦是國家社科基金青年項目“新常態背景下中國網絡社會心態演進研究”的研究成果，項目編號：16CXW036）