专家解读五部门禁令:禁用公款请明星标准难界定

关于标准问题

这次的通知提出，不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”。原全国人大代表、预算问题专家叶青分析，何谓“高价”，如何界定相关标准，是新规落实的一大难点。同样是100万元请来的演艺人员，有人是高价，也有人是降价后的价码，属于“友情价”。这方面如何界定，五部门必须给予具体指导意见或者指导性标准。

关于事前申报

叶青提出，要想从源头对此类问题加强管理，首先需要设立明确的预审制度。目前，不少地方举办文艺晚会或者节庆演出时，往往只要主办部门筹到钱，无论资金来源如何，晚会就能上马开始筹备演出了。为了避免财政出资或国企资金举办的营业性文艺晚会继续违规出现，这次出台新规的五部门应明确设立预审机制，在各地成立相关领导小组办公室，负责联合审查下级部门提出的筹办晚会申请。

关于事后问责

对于这些晚会、演出，叶青认为，不仅仅是事前审查这么简单。对于实际举办时仍然铺张浪费，甚至还出现违规请明星，乃至出现借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品，利用晚会为单位和个人谋取私利等问题，还需要审计部门的后期介入。

关于公益晚会

对于公益性晚会，叶青认为，由于其多半为了某些特定的慈善目的，只要“巨星”、“大腕”们坚持义演，多请些自然无妨。而对于那些在公益晚会还要坚持索取出场费的明星，应拒绝其要求。公益晚会的举办还是需要一定资金的。对此叶青称，这方面可以采取财政、国企、主办方自筹资金等多种类型的筹资方式，不应堵上财政资金适当用于公益晚会的渠道。