中国宽带战略上升到国家层面 百姓上网更流畅

　　国务院17日印发“宽带中国”战略及实施方案，标志着中国宽带战略正式上升到国家层面。“宽带中国”战略将给百姓带来哪些好处呢？

　　速度更快，机会更多

　　“宽带中国”战略及实施方案提出的发展目标是，到２０１５年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到２０兆比特每秒（Ｍｂｐｓ）和４Ｍｂｐｓ，部分发达城市达到１００Ｍｂｐｓ。

　　“对老百姓而言，从４车道发展到２０车道，宽带网络使用起来将更流畅，假宽带等问题将成为过眼云烟。”北京邮电大学教授曾剑秋说。

　　到２０２０年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到７０％，３Ｇ/ＬＴＥ用户普及率达到８５％，行政村通宽带比例超过９８％。

　　“随着网速提升，光纤成本降低，上网费用将相对更加便宜，这将进一步促进宽带应用模式的创新，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。”工信部部长苗圩说。

　　城乡差距，逐步缩小

　　在此次发布的宽带发展战略及实施方案中，国务院首次提出“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。人民邮电报主编王保平认为，这意味着业内呼吁多年的电信普遍服务基金呼之欲出。

　　国际上对于宽带普遍服务的通行做法是，由政府财政主导，建立宽带普遍服务基金，用于宽带投资和运营。但在我国各部门各类涉农政策中，对农业机械、农资、农药、化肥等都有优惠或政策支持，唯独对农村宽带却没有采取任何措施。由于偏远地区投入大产出少，运营商总是进入迟缓。

　　“宽带中国”战略的实施则有望在国家财政的支持下，快速缩小城乡数字鸿沟。据国家发改委体制改革研究所产业室主任史炜介绍，国家将加大对宽带网络财政资金支持力度，充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。

　　完善立法，百姓受益

　　一直以来，由于电信法律法规缺失，部门利益壁垒使三网融合等信息技术应用不能顺畅地进入百姓生产生活。

　　“宽带中国”战略将致力于消除部门之间的摩擦，实施部际协调机制，加强统筹和配合，协调解决重大问题，务实推进战略的贯彻实施。

　　“‘宽带中国’战略将加快推动出台相关法律法规，明确宽带网络作为国家公共基础设施的法律地位，强化宽带网络设施保护。”史炜说。

　　据苗圩介绍，在“宽带中国”战略的体系下，我国将全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。健全宽带网络监管制度，加强监管能力建设，推进监管队伍向地市延伸。

　　（据新华社北京８月１８日电记者刘菊花、何宗渝、张辛欣）

　　延伸阅读

　　我国固定宽带平均下载速率达2.93Mbit/s

　　本报北京8月18日电　（张意轩、高庆龄）宽带发展联盟日前发布了第一期《中国宽带速率状况报告》，报告显示，今年上半年，我国固定宽带互联网网络平均下载速率达到2.93Mbit/s。

　　《报告》显示，上海是全国网络平均下载速率最高的省级行政区，达到4.28Mbit/s。北京、江苏、浙江和福建紧随其后，也都超过了3Mbit/s。

　　自2012年开始，在工业和信息化部的推动下，基础电信企业加大了对宽带基础设施建设的投入，我国宽带速率不断提高。截至2013年6月底，我国固定宽带接入用户数达到1.8亿，使用4M及以上宽带产品的用户比例达到72%。