让网络谣言变成人人喊打的“过街老鼠”

　　【提案人】

　　全国政协委员　施耀忠

　　【提案内容】

　　中国互联网络信息中心《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，我国网民规模达6.18亿，手机网民规模达5亿，网络视频网民达4.28亿。随着互联网技术的快速发展，各种网络社区、论坛、博客、微博、微信等新兴传播形态，在满足人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的同时，也出现了鱼龙混杂、良莠不齐的现象，成为滋生和传播各种网络谣言的温床。

　　网络谣言滋生和蔓延的主要原因：首先是经济利益的驱动。造谣者伙同网络推手公司，甚至是一些网络大V，雇佣网络水军，利用或制造热点事件，炒红一些人从中牟利；或先行诋毁污蔑，然后通过非法删帖攫取大量黑钱。其次是个人私欲的满足。有一部分网民存在“恶搞在互联网很流行”的错误想法，在发表网络言论时缺乏社会责任感，无所顾忌、随意发泄，贪图一时痛快、追求轰动效应，伤害社会和他人，满足个人私欲。此外，法律监管缺失。我国法律将利用互联网捏造、散布虚假信息、言论、扰乱社会秩序的行为定为违法，但由于法律的滞后性，现行法律责任让造谣者和传谣者承担的违法成本太低。

　　让网络谣言变成人人喊打的“过街老鼠”，还网络一片净土，凝聚网络正能量，是法治要求、发展之需、民心所向。

　　【提案建议】

　　要针对我国互联网发展的新情况、新问题，尽快完善我国的网络信息管理法律法规，对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿、量刑标准等从法律上给予明确的界定，依法严厉追究造谣者和传谣者的法律责任，支持网络谣言的受害者拿起法律武器维护自身权益，以法律的权威有效遏制网络谣言制造者和传播者的违法冲动，加大其违法成本，让其不敢以身试法。

　　要建立由公安部门牵头、相关部门协调配合的联动工作机制，依照两高出台的惩治网络谣言司法解释，加大打击力度，保持对网络谣言的高压打击态势。对于故意编造、恶意传播、影响恶劣的网络谣言制造者和传播者，根据其制造传播谣言的具体事实、犯罪动机、社会危害大小等客观事实，坚决依法进行查处。

　　国家各相关部门要密切协调配合，依法关闭使用“中国”“中华”“人民”等名头招摇撞骗、打着“投诉”“维权”“监督”等旗号敲诈勒索、从事非法网络公关活动进行敲诈勒索等制造传播网络谣言的网站，重点打击未依法履行登记备案手续或利用虚假信息备案的网站，假冒新闻机构、非法编写新闻的网站，净化网络环境。

　　要加强对网络舆情的监测，科学分析网络舆情，积极应对网络舆情，建立重大网络舆情快速反应机制和沟通协调机制，第一时间进行信息公开，加强与网民的良性互动，及时准确、全面客观地发布权威信息。

　　（潘跃整理）

　　《 人民日报 》（ 2014年08月20日 19 版）