表3 两岸动漫产业合作形式

资料来源：笔者根据访谈资料整理，有交叉，即一家企业可能与对岸有多种合作形式。

四、全球价值链下两岸动漫产业合作中的交易成本

尽管进入二十一世纪以来，两岸在动漫产业全球价值链中已经不是原来单纯处于代工的位置，但美国和日本依旧掌握着全球动漫产业分工体系中最核心的品牌、标准、技术、版权以及全球主要发行网络，处于全球动漫产业价值链上游、两岸则主要处于生产与制造等附加值较低的价值链中下游。目前两岸动漫产业的合作仍然以初步合作为主，两岸动漫产业的发展也仍主要是各自为战，没有很好立足于两岸共同的中华文化，发挥两岸间各自的比较优势。

交易成本理论认为在一个专业分工与交换的经济体制下，价格运作会产生事前成本（如搜索资讯、契约协商和签订之成本）和事后成本（监督契约执行之成本），这些统称为交易成本。（Coase ,1937）。全球价值链下两岸动漫产业合作也存在着各种的交易成本，从而对两岸动漫产业合作产生深刻的影响。Rindfleisch &Heilde （1997）在前人研究的基础上，将交易成本来源分为：环境不确定、行为不确定性、资产专用性。本研究基于Rindfleisch&Heilde的交易成本来源的框架，分析全球价值链下两岸动漫产业合作中的交易成本。访谈显示，全球价值链下两岸动漫产业合作的交易成本如表4所示。

表4： 全球化下两岸动漫产业合作的交易成本

资料来源：笔者根据访谈资料整理，有交叉，即每个访谈对象会谈到全球化下两岸动漫产业合作交易成本的多个方面。

（一）基于环境不确定性产生的交易成本

环境不确定性是指外部环境的不可预测和复杂多变，它会导致交易的不确定性，是交易成本增加的一个重要的外部变量。交易成本理论认为，环境不确定性是人有限理性（即在处理资讯时能力有限）的主要原因之一。EISENHARDT等人(1988)的研究指出，在不确定的环境下，需求、竞争对手、技术、法规的变化快，不具备连续性，信息也因此往往是不准确的，难获得的或者滞后的，管理者面临很大的决策模糊性。

两岸动漫产业合作是在动漫产业全球价值链中，两岸基于各自要素禀赋的比较优势而进行的合作。因此，动漫产业全球价值链的发展和变化对于两岸动漫产业如何合作有着深刻的影响。当前，随着移动互联网在全球的崛起，动漫产业正从传统媒体向新媒体加速迁移，改变和颠覆旧有的动漫产业格局，这为两岸动漫产业的发展和合作带来新的机遇和挑战，也增加了两岸合作中基于环境不确定性而产生的交易成本。“以前我们和台湾较多是在传统动漫领域的合作，现在随着数字技术的发展，手机动漫、手机游戏成为动漫产业的主要利润来源，所以我们会更加鼓励两岸在这方面领域的合作，因此也会带来在具体两岸动漫产业合作鼓励政策上的一些变化。”1数字化技术在全球范围内的飞速发展使得两岸传统的动漫产业合作模式同时受到外部和内部的挤压，迫切需要突破瓶颈，寻找符合数字动漫产品特点的新的合作模式和途径。

于此同时，在当前动漫产业全球化不平等分割和竞争市场上，文化帝国主义的身影随处可见。美日等发达国家凭借其在动漫领域方面的优势，透过新媒体继续大举进攻两岸动漫消费市场。如何在数字化环境下，通过两岸合作，抵御美日等发达国家强势动漫产品的冲击，保护和培育本土动漫消费市场，携手创造出体现中华文化的新媒体动漫精品，是两岸业者所面临的共同挑战。

两岸动漫产业合作亦处于两岸关系发展变化的大环境中，两岸政治互信不足，经济文化合作问题被高度政治化，与动漫产业密切相关的《海峡两岸服务贸易协议》在台湾地区立法机构长期受阻，至今未能生效，反映了岛内政治生态及部分利益群体对两岸经济文化合作的抗拒力。2016年民进党重新上台执政后由于没有明确承认“九二共识”，导致两岸两会商谈的中止和多项协议的停摆，两岸经济制度化协商受阻。（朱磊，2016）这使得台海形势的不确定性升高，引发两岸合作中基于环境不确定性而产生的一系列交易成本增加。

受访的5家与对岸合作正在观望的动漫业者犹豫的主要原因就在于，两岸政治生态的差异以及因此产生的政策壁垒。 “相对欧美业者来说，和台湾业者合作更多会考虑因为两岸关系的发展变化而产生的政策风险，所以，我们目前和台湾的合作还处于观望中。”2对于环境不确定性的担忧使得两岸业者难以评估未来的合作绩效，从而导致对于是否合作犹豫不决。

即使在25家与对岸有合作的动漫业者中，有18家（占72%）对于是否和对岸深入合作还在进一步观察中。“马英九执政期间，两岸之间的交流和沟通都是非常顺畅，蔡英文上台之后，感觉两岸之间不像以往那么的热络，因为我们国有企业做事情，肯定还是要考虑到政治层面的因素，和台湾的合作并没有取得当初预想的合作效果，因此目前双方都只是在之前合作的剩余业务的维持阶段，双方都没有继续投入。”3对于两岸关系发展未来走向的顾虑，增加了两岸合作的适应成本以及不适应的机会成本，阻碍了两岸的深入合作。

两岸动漫产业合作的外在环境不确定性还包括台湾当局对大陆业者拓展台湾市场的种种限制。当前两岸动漫产业合作仍以大陆单方面对台湾实施政策优惠及便利性安排为主，台湾方面尚未放开与大陆的深层次合作。台湾当局对“侨外资”投资采负面表列，禁止或限制领域不足40项，但对陆资则采取正面表列，禁止或限制领域约200项。（中评电讯，2016）台湾经济事务主管部门所发布的“大陆地区人民来台投资业别项目”中，没有动漫产业。以动漫产业中的手机游戏为例，大陆手机游戏来台上市经营，都必须透过台湾代理商营运，并强制在Google Play 和 APP Store 两大App 下载平台登陆，以及把营运游戏的服务器放在台湾。(财团法人资讯工业策进会，2015：147)这些限制增加了大陆业者在台湾运营的成本。

2016年民进党再度上台执政后，在经济上以“分散单一市场风险”为借口，推行“新南向”政策，鼓励台湾企业向东南亚国家发展，意图谋求台湾经济“去中国化”，其对两岸产业合作的限制更是加大了两岸合作的交易成本，尤其是反应新环境、重新订约而产生的适应成本。“民进党执政后，对我们公司和大陆企业合作有很大影响，台湾对于大陆游戏控管变得异常严格，2017年公布的《大陆游戏登载代理资讯作业流程》比以往更加严苛。我所在的公司在引进大陆数字游戏时变得非常困难，成本增加，手续也复杂很多。”4“蔡英文执政后，大陆动画片在台湾播映的审批程序比以前的送审时间多了些，增加了两岸合作的成本。”5

尽管大陆支持两岸动漫产业合作，但由于动漫产业以内容为中心，仍会牵涉到意识形态方面的内容，审批制度以及一些政策壁垒，亦增加两岸动漫产业合作外部环境的不确定性，由此产生大量的沟通、协商和协调成本，制约了两岸的深度合作。“台湾动漫产品（包括游戏、电影、电视等）在大陆播映或运营需要层层审批，还是希望有关部门再放宽条件，毕竟两岸同属一家。”6“目前乐檬与大陆企业的合作，主要是在大陆找产品，到台湾发行、运营。乐檬没有在大陆发行动漫游戏产品，主要是大陆法规的问题，本身很难突破，再加上大陆的环境尤其是渠道太复杂，不是我们能够做的事情。”7

两岸动漫产业合作所处的全球及两岸环境因素中有着许多不可预期性和变化，合作双方均将未来的不确定性及复杂性纳入是否合作以及如何合作的考量中，使得两岸业者合作的成本增加，出现市场失灵，导致一些合作不能开展或无法深入。

分享让更多人看到