分享到人人
分享到QQ空間
據新華社電 根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。
方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加挂國家版權局牌子。同時，不再保留廣電總局、新聞出版總署。
官方解讀
減職責交叉提管理效率
問：組建國家新聞出版廣播電影電視總局有哪些考慮？
中央編辦：近些年來，文化體制改革取得重大成就，新聞出版、廣播電影電視事業產業快速發展。隨著以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術的不斷創新和廣泛應用，多種媒體綜合發展。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展，這次改革，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。
這樣調整，有利於減少職責交叉，提高管理效率，落實管理責任﹔有利於統籌推動報刊、出版社、通訊社、電台電視台和互聯網等新媒體發展，加快構建現代傳播體系，提高文化傳播能力﹔有利於新聞出版廣播影視業做大做強，增強文化整體實力和競爭力﹔有利於整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質量和水平。據新華社
分析
大部制改革希望把職能交叉廢除
全國政協委員、國家廣電總局副局長張丕民表示，從個人角度看，精簡政府機構是大勢所趨。但他也提醒說，機構改革不要翻過來覆過去。
在昨天下午參與界別討論時，張丕民說，新聞出版總署和國家廣電總局在職能上出現一些交叉，導致基層“一個人要對上頭三個部門的現象”。確實出現了管理上的職能交叉，也包括一些信息上的不對稱。他說，現在談及文化市場清理整頓，就沒有一個整合機制。
張丕民分析說，新聞出版總署和國家廣電總局合並原因有三點：第一，現在政府機構疊床架屋、互相交叉、隊伍膨脹，精簡政府機構是大勢所趨﹔第二，從現實情況來看，“文廣新”的合並已經從縣實行到市、省，有現實基礎﹔第三，廣播電影電視和新聞出版相近，改革上順暢一些。張丕民表示，廣電和新聞出版的相近，最起碼是管理的對象相近，大部制改革確實希望把職能交叉趕緊廢除。他還稱，機構改革這麼多年，動作比較大，但有的機構又由原來的委員會改為總局，翻過來覆過去。
他說，機構改革后，接下來面臨的是職能進一步科學化，隊伍精干化，執政科學化，把政事不分的部門分出去，“過去廣電是領導媒體，現在是在監管，可能隨著職能的變化，管理的著力點更集中了，但管的事兒不是那麼忙活了。作為政府來講，制定政策、制定法規、依法行政，其他的事該管人的管人，管錢的管錢，在市場上找也行”。
建議
新機構名字要起得科學
新聞出版總署副署長鄔書林稱，政府機構的名字要起得科學。現在把新聞出版總署和廣電總局兩個部門合並了，根據功能要想出一個相符的名字。“沒一個國家把名字拉出十四個字來，如果再加上‘中華人民共和國’多少個字啊？”在他看來，機構名字看上去是小事，但過去“刑部、戶部、禮部、兵部，就一個字，也能清清楚楚，沒任何交叉。”鄔書林認為，一定要找一個科學的，名實相符的名字，“老祖宗有話啊，‘名不正則言不順’，關鍵是后面‘（言不順則）事不成’啊！”
張丕民也認為，這個機構的名字需要進一步考慮，“要有點兒科學、有點兒智慧、概括能力，還有點兒國際意識，別老讓人家笑話。”
分析
“調整會考慮干部政治生命”
全國政協委員、新聞出版總署副署長鄔書林昨天下午在界別討論后接受採訪時表示，機構調整會對每個干部和每個職工的政治生命和工作給予充分考慮。
“會有很好的日程表”
鄔書林稱，雖然目前沒有嚴格的時間表，但“會有一個很好的日程表，要相信政府部門的管理能力。”
鄔書林在參加界別討論時表示，加上此次機構調整，新聞出版總署在1949年以來的機構調整已進行過八次，每次調整隨著國家管理方式、改革的深化，“都很重要都很關鍵。”
關鍵要看職能定位
對於此次涉及新聞出版總署的機構調整，鄔書林稱，他的最大期待是，“部門合也好分也好，要根據它的功能來定位，這不是一個合合並並的事情。”
鄔書林稱，最關鍵在於機構的職能變化了，給老百姓方便了，對國家發展有利，這從組織機構上奠定基礎了。
鄔書林借用孔子的“名不正則言不順，言不順則事不成”說，此次國務院機構定下來后，要深入研究，根據國家需要，將其功能在合並的基礎上好好地研究清楚，“否則並來並去不管用，關鍵是如何讓這個部門、這條戰線、這個工作在國家富強、人民民主等方方面面發揮應有的作用。”
●改革后職責劃分需多久？
職責劃分需要一個過程。相關部門會按大會批准的方案，有序組建新部門。政府還是為了老百姓最后能得到更好的精神文化的享受。
——新聞出版總署副署長李東東
●進口分賬大片會否增加？
中國電影市場很大，美國人不會放鬆。大部制改革后，會從精簡機構、資源整合上對此有利好局面，所以中國電影界必須做好充分准備來應戰。
——全國政協委員、導演尹力
