國家信訪局副局長許杰被查 曾任信訪局新聞發言人

　　昨日下午，國家信訪局網站上局領導介紹裡已沒有許杰。

　　國家信訪局原副局長許杰。

　　新京報訊 （記者王姝）昨日11時許，國家信訪局網站的“局領導介紹板塊”，副局長排名第一的是許杰。昨日下午，排名第一的副局長“更新”為張恩璽，許杰從“局領導介紹板塊”消失。

　　昨日10時55分，中紀委監察部網站發布消息，國家信訪局黨組成員、副局長許杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。新華網消息稱，據中央組織部有關負責人証實，國家信訪局副局長、黨組成員許杰涉嫌嚴重違紀，中央組織部已決定免去其領導職務，現正在按程序辦理。官方還未公布許杰具體涉及了哪些違紀違法行為。

　　從前日17時至昨日10時的17個小時內，中紀委通報了3名廳局級以上官員被調查。11月27日，中紀委監察部網站於17時許和19時許分別發布了湖北省副省長郭有明和江蘇新聞出版局黨組成員、副局長蔣國星被調查的消息。

　　三中全會閉幕至今，中紀委監察部網站公布和轉發7位領導干部被調查的消息，其中許杰、郭有明、湖北省政協原副主席陳柏槐3人消息系網站發布，轉發了江蘇新聞出版局副局長蔣國星、四川理工學院院長曾黃麟，海南省洋浦經濟開發區政法委辦公室原副主任、社會治安綜治辦原副主任譚明書，海南省海洋與漁業廳捕撈處原處長林中興4人被調查的消息。

　　■ 人物

　　露面不多的信訪局新聞發言人

　　出生於1955年的許杰，是信訪系統的“老人”。據國家信訪局網站顯示，1989年，許杰已擔任中共中央辦公廳、國務院辦公廳信訪局辦公室副主任、主任，2000年9月任國家信訪局辦公室主任。2005年6月走上國家信訪局黨組成員、副局長崗位，任職至今。

　　曾給進京上訪戶200元路費

　　2004年起，中央多個部門建立新聞發言人制度，許杰成為國家信訪局的首任新聞發言人。

　　2005年，作為國家信訪局新聞發言人許杰就依法治理信訪秩序發表談話，主題為“依法維護信訪秩序，依法維護人民利益”。

　　當年適逢中國《信訪條例》修訂，在這次談話中，許杰列舉了幾類擾亂信訪秩序的現象，比如“極少數人打著‘上訪’的旗號，組織非法的跨地區串聯聚會﹔極少數人以‘維權’為名，提出過高的不合理要求。”這一表態曾被當時部分媒體解讀為國家信訪局對“非法上訪”開始實施打擊措施的信號。

　　不過作為新聞發言人，許杰在公開場合露面的次數並不多，據公開報道，一直到2010年5月，《信訪條例》再次修訂時，許杰才再次以新聞發言人的身份出席國務院新聞發布會，詳解修訂后的《信訪條例》所規定的新舉措。

　　昨日曝出許杰被調查的消息同時，國家信訪局就中國信訪工作情況舉行發布會，出席發布會的是國家信訪局另外兩名副局長張恩璽和李皋。

　　2010年，陝西省榆林一位名叫劉靜的上訪者進京上訪，在她記述自己上訪經歷的文章中提及了她和許杰的碰面，“我到了國家信訪局，我的命運牽動了許杰（副局長）的心，給我二百元路費，還督促市政府賠償財產和人身損失。”

　　7月份最后一次公開露面

　　2012年5月18日，許杰曾以《關於當前的信訪形勢和任務》為題，為河南開封的領導干部作專題報告。河南省人民政府網站上關於這次報告的文章中提到，“許杰是我國信訪理論研究方面的知名學者和專家，具有高超的領導藝術和豐富的實踐經驗，在信訪工作體制機制建設、干部隊伍建設、重大疑難信訪問題處置等方面取得了豐碩研究成果。”

　　公開信息顯示，許杰最后一次露面是今年7月。7月23日下午，許杰到哈爾濱市道裡區撫順社區視察。在此次調研過程中，許杰要求街道社區信訪干部緊緊圍繞區政府中心工作，“深入細致地做好信訪工作，為社會穩定作出應有貢獻。”

　　昨日，國家信訪局一位退休官員表示，對許杰涉嫌嚴重違紀違法被調查的消息自己並不清楚，聽聞記者介紹，該官員稱“十分意外”。他介紹，自己在職時與許杰分管不同工作，他的為人“較好”。

　　該官員透露，在信訪局，自己曾聽說過地方信訪部門為完成截訪任務，與負責接待來訪者的部門有私下聯系，但由於自己在職期間不分管該部門，對具體情況並不了解。（記者 盧美慧 李雨潼　實習生 賈世煜）

　　■ 縱深

　　“一面高壓治標，一面制度反腐”

　　今年1月23日，在中紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山強調：當前要以“治標”為主，為“治本”贏得時間。

　　中央黨校黨史教研部副主任謝春濤、清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩等受訪專家均認為，三中全會以來的反腐形勢，充分反映出王岐山提出的反腐思路，一方面繼續保持“治標”，即查辦案件的高壓態勢，另一方面對制度反腐做出安排。

　　郭有明被查或與首輪巡視有關

　　今年中央巡視組第二輪巡視正在展開。截至目前，首輪巡視的10個巡視點中，已有貴陽市委書記廖少華、湖北省副省長郭有明等地方官員被查處。

　　本月5日，中紀委副書記張軍做客中紀委監察部官網時曾透露，廖少華案是首輪巡視中發現的線索。

　　郭有明被調查是否也與首輪巡視有關？目前，官方尚未對此發布消息，但坊間多猜測，郭有明被查是首輪巡視發現的線索，並對正在進行的第二輪巡視寄予繼續“打老虎、抓蒼蠅”的厚望。

　　程文浩強調說，三中全會《決定》提出，“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”，“這也是制度反腐的布局安排”。

　　程文浩表示，除了紀檢體制改革和中央巡視制度的“全覆蓋”，三中全會對制度反腐的新布局，更加強調通過權力本身的制約，減少發生腐敗的土壤，“比如領導干部的個人事項報告制度，權力清單制度，不動產登記等等，這些都是預防腐敗的治本之策，反腐效果將在今后逐步顯現”。

　　“‘職級監督’是紀檢體制改革重點”

　　據中紀委監察部網站昨日消息，27日，王岐山主持召開部分中央和國家機關紀檢組組長座談會，指出“黨風廉政建設和反腐敗工作不能有真空地帶”，三中全會《決定》要求全面落實中紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，派駐機構對派出機關負責，履行監督職責，“這是中央對派駐機構做出的重大改革”。

　　在座談會上，王岐山強調，中央和國家機關部門地位重要、權力集中，更需要強化全面監督。

　　22日至23日，王岐山在湖北省調研時，參觀1927年誕生的中央監察委員會舊址，說自己來到這裡，“就是尋找中央紀律檢查委員會的源頭和根脈，尋根溯源”﹔“當前，紀檢機關要強化職級監督的職責”。

　　受訪專家們認為，強化“職級監督”系下一步紀檢體制改革的重點。

　　“重拳打腐，拳頭本身要硬”，程文浩表示，《決定》對制度反腐的新布局，首先體現在紀檢體制改革，通過制度設計，加強紀檢的職級監督力量，例如要求中紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構﹔明確提出“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”等等。

　　北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安也表示，目前對於職務犯罪，有計劃調整司法機關和紀委的辦案流程，調查、偵查環節由司法機關負責，紀委重點查處領導干部的違紀案件。通過這樣的調整，一方面保証獨立行使司法權，同時也有利於加強紀委的職級監督力量。