“美丽中国”省会及副省级城市建设水平（2012）研究报告（简本）【5】

5、和谐之美——社会类指标

党的十八大指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。要努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量的就业；统筹推进城乡社会保障体系建设和提高人民健康水平。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。社会类指标分为两个二级指标：民生投入、生活质量。民生投入包括教育支出占地方财政一般预算支出比重、社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重、医疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重3个指标；生活质量包括城镇登记失业率、城镇居民人均住宅建筑面积、农村居民人均居住面积、人均拥有道路面积、每万人拥有公共交通车辆、每万人拥有医护人员数量、平均受教育年限 、城乡居民收入比8个指标。

三、测评方法

生态、经济、政治、文化、社会五个方面的综合性指数是反映“美丽中国”建设水平的主要依据。测评方法主要依据联合国人类发展指数（Human Development Index，HDI）的测量方法。基本思路是根据每个评估指标的上、下限阈（即最大值和最小值）来计算单个指标指数（即无量纲化），再根据指标权重求和，衡量出“美丽中国”省会及副省级城市的建设水平。此种方法测算的指数不仅可以比较各省会及副省级城市建设水平的相对位次，而且也可以考察各省会及副省级城市在每个一级指标上的相对位次。