广州日报：用制度让新闻发言人“必须说”

　　深论

　　敬一山（媒体评论员）

　　如果没有硬性的制度要求其“必须说”，那么不说最多“无功”，说了还可能“有过”，作为个人来讲，当然是选择“不愿说”。相反，如果制度过硬，对发言人的发言频次有硬性要求，发言人自然会主动去提升媒介素养，去研究表达的技巧。久而久之，“会说”的发言人才会多起来。

　　12月16日晚，国务院新闻办公室举办2015年新年招待会，会上发布了最新版的新闻发言人名单，包括88个中央和国务院各有关部门，最高法、最高检的新闻发言人名单和联系方式，以及各省、自治区、直辖市党委和政府新闻发言人名单，并且名单全部“具体到人”。

　　对公众来说，新闻发言人已不是一个陌生岗位，自2003年中国政府新闻发言人制度正式启动，已过去十余年的时间。但又不得不承认的是，相较于公众期待来说，过去新闻发言人所发挥的解疑释惑、沟通民意的作用，还远远不够。如果回忆下印象深刻的新闻发言人，可能很多人的记忆还停留在教育部原发言人王旭明、原铁道部发言人王勇平等少数几位。

　　对早期那些曾备受关注的发言人，尽管评价褒贬不一，但至少保证大事发生时，相关部门有人站出来“说话”。说对说错，当然可以奖优惩劣、改进完善。遗憾的是，从总体而言，能将“个性”和本职工作结合比较好的发言人，只是凤毛麟角。曾有媒体统计，在十年前第一批接受培训的100余位新闻发言人中，有19位从不发言。更普遍的情形是，发言人只是机械承担新闻发布，很少能和民意形成及时有效的沟通。

　　国务院新闻办公室主任蔡名照去年在央视谈到新闻发言人，就总结了两句话：“一句话是不敢说、不愿说，一句话是不会说，说错话。”这的确反映了当下新闻发言人的普遍状态，而其中最核心的问题，或许还是“不愿说”。如果没有硬性的制度要求其“必须说”，那么不说最多“无功”，说了还可能“有过”，作为个人来讲，当然是选择“不愿说”。相反，如果制度过硬，对发言人的发言频次有硬性要求，发言人自然会主动去提升媒介素养，去研究表达的技巧。久而久之，“会说”的发言人才会多起来。

　　央视主持人白岩松曾经为发言人做过培训，去年以全国政协委员的身份提交提案，建议政府部门应每月定期举办新闻发布会。在一个信息社会，每月一次沟通频率，应是对发言人的底线要求。现在国新办已决定，明年起每周定期开政策吹风会，回应公众关注的问题。这也应成为其他部门新闻发言人的通用规则。

　　除了这种定期例会之外，还可以有一些更细化的规定。比如，在遇到突发公共事件，引起舆论高度关注的时候，相关部门的发言人应在多长时间内，通过哪些基本渠道向公众发布信息、回应关切。在新媒体时代，民众对关键信息的渴求，有时是以秒来计算，发言人必须适应这样的节奏。

　　李克强总理曾提出，要“让政府政策透明，让权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过”。要实现这个目标，新闻发言人的作用至关重要。期待国新办能以更具体的制度，让发言人敢说、愿说、会说。