遏制炒星打擊收視造假整治虛假廣告 盤點2018傳媒新規

編者按：堅決禁止剪拼改編視聽節目、嚴控綜藝嘉賓片酬、不得宣揚童星效應和炒作明星子女、堅決打擊收視率造假、專項整治夸大夸張虛假宣傳廣告、全面清理“呼死你”等騷擾軟件……2018年，為保証行業發展更加健康有序，中央宣傳部、國家互聯網信息辦公室、國家廣播電視總局等部門出台和發布了一系列的通知、規定和意見，人民網傳媒頻道特為您予以盤點。

廣播電視與網絡視聽節目

■《關於規范和促進4K超高清電視發展的通知》

發布機關：原國家新聞出版廣電總局

發布時間：2018年1月12日

主要內容：持續推進4K超高清內容建設，創新內容生產，提高節目有效供給。在發展初期，鼓勵有條件的制作、播出、傳輸機構按照總局統一部署和要求，首先在體育賽事、紀錄片、影視劇、文化科技等類型節目中探索發展4K超高清電視。鼓勵有線電視網絡開展4K超高清電視視頻點播業務，鼓勵具備條件的播出機構探索建立超高清電視播出系統，在條件成熟時，適時申請開展4K超高清電視頻道試點。

鼓勵創新發展模式，著力推動制播、傳輸、服務協同一體化發展，培育發展新動能。積極探索數字內容版權保護、智能協同服務、超高清家庭影院等新模式、新業態、新服務，努力打造4K超高清新技術條件下的廣播影視媒體發展新生態，推動廣播電視技術進步與轉型升級。

■《關於進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》

發布機關：原國家新聞出版廣電總局

發布時間：2018年3月22日

主要內容：堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節目的行為。所有節目網站不得制作、傳播歪曲、惡搞、丑化經典文藝作品的節目﹔不得擅自對經典文藝作品、廣播影視節目、網絡原創視聽節目作重新剪輯、重新配音、重配字幕，不得截取若干節目片段拼接成新節目播出﹔不得傳播編輯后篡改原意產生歧義的作品節目片段。

加強網上片花、預告片等視聽節目管理。未取得許可証的影視劇、未備案的網絡原創視聽節目，對應的片花、預告片也不得播出，制作、播出的片花、預告片等節目要堅持正確導向，不能斷章取義、惡搞炒作。不能做“標題黨”，以低俗創意吸引點擊。不得出現包括“未審核”版或“審核刪節"版等不妥內容。

■《關於實施“記錄新時代”紀錄片創作傳播工程的通知》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年6月12日

主要內容：“記錄新時代”紀錄片創作傳播工程目前規劃從2018年到2022年，開展編制百部紀錄片重點選題規劃工作﹔扶持“記錄新時代”紀錄片精品創作﹔扶持“記錄新時代”中國夢短紀錄片創作﹔擴大國產紀錄片播出需求﹔實施紀錄片人才培養工程﹔實施紀錄片海外推廣計劃等。

每個電視上星綜合頻道全年在19：30—22：30時段播出國產紀錄片總量不得低於7小時，支持和鼓勵地方電視台上星頻道和地面頻道開設紀錄片欄目。《通知》鼓勵扶持講好中國故事的中外合拍紀錄片，與境外主流紀錄片制作播出機構合拍的紀錄片也將視同國產紀錄片給予相應政策扶持﹔扶持指導辦好國內紀錄片節展活動，支持優秀國產紀錄片和制作機構參加境外高水平影視節展。

■《關於做好暑期網絡視聽節目播出工作的通知》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年7月11日

主要內容：制作傳播正能量鮮明的青少年節目。把弘揚社會主義核心價值觀、引導青少年追求真善美、傳播先進科學文化知識、體現中華優秀傳統文化等優秀節目放在顯著位置。

保護青少年身心健康。要督促各視聽網站暑期進一步嚴把節目導向關、內容關，持續監測清理低俗有害節目，對於偶像養成類節目、社會廣泛參與選拔的歌唱才藝競秀類節目，確保節目導向正確、內容健康向上方可播出，堅決遏止節目過度娛樂化和宣揚拜金享樂、急功近利等錯誤傾向。

■《未成年人節目管理規定（征求意見稿）》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年8月24日

主要內容：避免成人化和過度娛樂化。邀請未成年人參與節目制作，其服飾、表演應當符合未成年人年齡特征和時代特點，不得誘導未成年人談論名利、情愛等話題。未成年人節目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

廣播電視播出機構、信息網絡視聽節目服務單位在未成年人節目播出過程中，應當至少每隔30分鐘設置明顯的休息提示信息。

■《境外人員參加廣播電視節目制作管理規定（征求意見稿）》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年9月20日

主要內容：廣播電視播出機構一般不得聘用外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區人員（以下簡稱“境外人員”）擔任廣播電視節目主持人，並且國家對境外人員作為主創人員參加國產電視劇，以及綜藝類、訪談類等廣播電視節目（以下簡稱“其他廣播電視節目”）制作實行備案管理。

廣播電視節目制作機構應當對擬聘用的境外人員進行嚴格審查，並且聘用境外人員參加廣播電視節目制作應當與其簽訂勞動合同或協議，明確約定工作內容、權利、義務等事項。

■《境外視聽節目引進、傳播管理規定（征求意見稿）》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年9月20日

主要內容：播出電影、電視劇、動畫片、紀錄片以外的其他境外視聽節目，應當重新包裝、編輯，不得直接作為節（欄）目播出。節目中不得出現境外頻道台標或者相關文字的畫面、聲音，不得出現宣傳境外媒體頻道的廣告等類似內容。

廣播電視播出機構各頻道每天播出的境外電影、電視劇、動畫片、紀錄片和其他境外電視節目，不得超過當天該類別節目總播出時間的30%。未經國務院廣播電視主管部門批准，廣播電視播出機構不得在19：00—22：00播出境外視聽節目。

網絡視聽節目服務單位可供播出的境外電影、電視劇、動畫片、紀錄片和其他境外電視節目，不得超過該類別可供播出節目總量的30%。

■《國家廣播電視總局關於進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》

發布機關：國家廣播電視總局

發布時間：2018年11月9日

主要內容：堅決遏制追星炒星、泛娛樂化等不良傾向。堅決摒棄以明星為賣點、靠明星博眼球的錯誤做法，嚴格控制偶像養成類節目，嚴格控制影視明星子女參與的綜藝娛樂和真人秀節目。

堅決打擊收視率（點擊率）造假行為。建立節目綜合評價體系，正確開展節目綜合評價，正確看待、合理運用收視率（點擊率）數據，堅決反對唯收視率（點擊率）傾向。嚴禁播出機構對制作機構提出收視率承諾要求，嚴禁簽訂收視對賭協議。嚴禁任何機構和個人干擾、造假收視率（點擊率）數據。

嚴格控制嘉賓片酬。各電視上星綜合頻道19:30-22:30播出的綜藝節目要提前向總局報備嘉賓姓名、片酬、成本佔比等信息，每個節目全部嘉賓總片酬不得超過節目總成本的 40%，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%。