顾建国：中国政府采取多种手段打击网络恐怖主义【2】

第二，我想给大家介绍一下中国政府打击网络恐怖主义的情况以及面临的问题。

中国政府采取多种手段打击网络恐怖主义。一是依法严厉打击网络恐怖主义，中国的刑事法律为打击网络恐怖主义提供了定罪量刑的标准和依据，刑事诉讼法提供了诉讼程序保障。中国的司法机关依法打击存储、制作发布传播恐怖音视频的违法犯罪分子。二是互联网企业的自查自律挤压网络恐怖主义的生存空间，中国的互联网运营商、服务商自觉网上反恐的责任和义务，在政府的指导下，主动清理网上的信息，不为恐怖音视频提供发布和传播的渠道。三是广泛发动公民和社会组织参与，中国政府鼓励公民和社会组织积极参与打击网络恐怖主义，一些互联网企业在网站上设立了举报平台，公民和社会组织可以举报其发现的网上涉恐信息和线索。四是积极吁请国际组织的支持。对于东伊运恐怖组织利用境外互联网传播恐怖音视频的情况，中国政府有关部门积极与相关国家、组织、企业沟通联系，争取他们的理解和支持，取得了一定成效。虽然我们中国政府以零容忍的态度对待网络恐怖主义，在打击网络恐怖主义方面作出了重要努力，取得了一定的成效，但我们确实也面临着一些问题，需要国际社会的共同努力解决。

面临的问题：一是网络恐怖信息处理慢，恐怖组织利用国际大型网站和即时通讯工具传播恐怖音视频，速度非常快，发现处理难。其制作发布传播等环节涉及不同的国家和地区，由于国家社会缺少有效的打击和控制合作机制，无法做到协同一致，导致处置周期长、效率低，难以做到第一时间清除。二是调查取证难，一些网站日志留存不全，对于司法机关调取IP地址等相关信息的请求反应不迅速，调动结果反馈不及时，甚至根本不反馈，导致司法机关无法及时有效固定准确，对调查带来难度大。

三是标准不统一，由于各国针对打击网络恐怖主义的立法不禁一致，对什么是恐怖主义及其网上行为的认识和认定标准不统一，客观上增加了国际合作难度，造成打击不力。

四是未形成合力。

网络恐怖主义是国际公害已经取得了国际社会的共识，但是目前各国政府间、组织间、企业间还没有就打击网络恐怖主义建立有效的协作机制，在情报收集、分析共享等方面有待进一步加强合作。

第三，相关建议。网络恐怖主义已引起国际社会的高度关注和警觉，联合国安理会已通过2129号、2178号决议要求国际社会加强对网络恐怖主义的打击。其中2129号决议强调了恐怖分子及其支持者越来越多的利用互联网进行恐怖活动，联合国的反恐机构要会同各国和有关国际组织加强打击恐怖组织和恐怖分子利用互联网煽动招募、资助神化活动等恐怖行为。2178号决议再次要求成员国竭力防止恐怖主义利用互联网从事恐怖活动，鼓励成员国打击网上暴力极端主义的言论，要成员国共同采取措施，共同防止恐怖分子利用恐怖音视频进行恐怖活动。每一个国家、每一个企业、每一个个人都不可能独善其身，网络恐怖活动也不仅仅局限于某一个国家、某一个地区，单凭一个国家的例如难以实现有效的打击、治理，必须要加强合作，联手应对。所以说利用这个论坛的机会，我们也提出以下四点倡议：

第一增进共识。网络恐怖主义是互联网上的毒瘤，国际社会的公害，我们主张凡是在网络空间宣扬煽动恐怖主义的都是网络恐怖活动，凡是联合国认定的恐怖组织再网上的一切活动都是网络恐怖行为。各国政府组织企业对此都要承担打击网络恐怖主义的责任，履行打击网络恐怖主义的义务。

第二政府主导。打击网络恐怖主义，必须在各国政府主导下才能取得实效。我们主张，各国政府要依照联合国决议、国际公约和本国法律的要求，积极统筹本国各方资源和力量，主动作为全力以赴坚决打击网络恐怖主义，不给恐怖组织的网上活动提供土壤和空间。

第三共同参与打击网络恐怖主义需要全社会的参与和支持，我们主张每个组织企业公民都应主动担当积极参与，特别是互联网企业要主动采取各种措施，坚决切断涉恐信息网上传播渠道，不额恐怖组织提供网上活动空间和技术便利，防止互联网成为滋生恐怖主义的温床。

第四加强合作，互联网将世界紧密地联系在一起，互联互通携手打击网络恐怖主义是我们共同的选择，我们主张要加强合作，建立各国政府之间组织之间企业之间的合作机制，加强交流和沟通，互通情报信息，共同构筑打击网络恐怖主义的牢固防线，增进人民福祉，维护世界和平。

我们此次论坛能够取得圆满的成功，谢谢大家。