金判锡：电子政务让百姓更多参与政府管理

亚洲公共管理学会主席金判锡

人民网北京11月20日电 （易潇） 首届世界互联网大会今天在浙江乌镇正式举行。20日下午，著名公共管理专家金判锡在“互联网与政府：公共服务创新”分论坛上介绍了世界互联网应用现状，电子政务和参与式治理等方面。以下是发言要点：

全球约有40亿手机用户

1990年时，手机用户约有1120万人，现今，地球上70%的人拥有了手机，大概约有40亿人，其中，18亿人使用手机互联网，大概占全球手机用户比例的40%，北美地区大概85%的人口使用互联网，在欧洲是70%。但在亚洲和非洲地区，使用互联网的比例是相对来说比较低，互联网世界必须要注意到这样的一个数据的差别。

政府管理离不开电子设备

电子的参与已经涉及到政府的各个方面，比如文档的管理、政府信息的发布，应该说几乎各级各类的政府在工作中都需要电子的参与，我认为这是一个很大的发展机会，不仅是提供数据源，同时还开了一些新的窗口，让人们能更好的通过电子的方式参与政府的管理。比如说设计一些发展战略、目标、措施等等。

什么是参与式管理？

参与式管理是指让公民发表言论做出投票的制度过程，也就是这个过程当中公民可以发表自己的声音，而且他们可以投票，他们应该参与到相关的公共政策的制定过程，并且执行和监督的过程也有公民的参与。

参与式管理有各种不同领域的模式，也就是说它没有固定不变的概念，最高的层次参与式管理是给予授权，包括公民陪审团、投票，授权公民参与部分的决策，也就是说这个概念不是固定不变的，这个模式不是固定的，而是说在不断的发展过程当中也在随着发展的阶段在不断的进行演化。

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