新闻网站拥有记者证的意义及发展之策

在贯彻习近平总书记关于“加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点”的重要指示、贯彻十八届三中全会“结合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”的精神的政策背景下，国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》（以下简称《通知》），是充分贯彻落实上述精神的重要举措。

国内的新闻网站大部分是依托原传统媒体的底蕴及新闻资源的供给而发展的互联网媒体，此次如此利好的政策出台，其意义之一，就是国家为这些传统媒体办的新闻网站创造了新的发展机遇和空间。传统媒体自办的新兴媒体应抓住机遇，在内容、平台、渠道、技术、经营，尤其是在管理体制方面下工夫，那么除此之外，还应当在哪些方面抓住此机遇呢？

传统媒体新闻网站由于记者采访资质原因，以前只能通过转载新闻、为传统媒体提供增值服务等来承接、展开传统媒体的部分业务，因而经营困难，其艰难的生存现状在于没有属于自己的新闻资质话语权，尤其在过去10年的互联网黄金发展时期，传统媒体新闻网站夹在了被重点支持的中央级新闻网站和影响巨大、体制灵活、业已成熟的商业网站之间，完全不在一档重量级上与之竞争。传统媒体新闻网站既要履行媒体义务，为政府、为社会、为大众服务，又得不到政府相关职能部门、上级主管部门的重点扶持，更受政策所限不能开展商业网站能做的业务，还须自负盈亏，真是难为生计、举步维艰。加上前些年“老传统媒体人”内心对传统媒体的“自信”、对新兴媒体的“不在乎”而造成严重的支持力度缺失、机会错失等，从而做不出与商业网站相同影响力的新闻传播品牌，更谈不上后续的发展。

首批核发记者证的新闻网站不仅包括中央、全国性行业新闻网站，还包括地方重点新闻网站，网络媒体与传统媒体以同一标准统一管理，这意味着传统媒体新闻网站记者与传统媒体记者从今往后将具有完全相同的权利与义务。深度理解这呼之欲出的政策松绑，是国家为新闻网站打造自身公信力和权威性而提供的发展空间和重大机遇。新闻网站有了自己的记者证，内容上打破了仅能做非时政原创内容的局限，丰富了原创新闻的源泉和动力，这剂强心剂的注入必将提升新闻网站的竞争力，网站的生存发展将得到保障。获得记者证资质的新闻网站势必会加快整合新闻内容，提高质与量，提升网站影响力，由此提升新闻网站的经营能力。

此次国家核发新闻网站记者证，在管理上、在大层面上，我们看到了国家对新闻网站发展的积极鼓励、推动扶持，但实际操作中对新闻网站仍缺乏相应的政策配套支持，比如对传统媒体新闻网站新闻资源（版权）保护的政策及相关互联网法律法规的进一步升级、改进和完善。众所周知，对传统媒体新闻网站来说，版权是其重要收入，但很容易被不法网站盗用，甚至通过钻法律空子“张冠李戴”“名正言顺”地据为己有，传统媒体新闻网站的一番心血、一番投入被埋没却难以追溯。原创作品没有记者证等有关资质保护，难以证明其职务作品著作权，使网站经营收入大打折扣。国家在新闻作品版权保护的相关法律、法规和互联网若干政策法规上仍相对滞后，某些层面已应对不了互联网高速发展所带来的各项法律纠纷，尤其是相关法律法规对新闻版权、著作权侵权处罚力度太轻，客观上影响了传统媒体新闻网站的生存、发展及经营水平，更要命的是个别地方保护的“人为主观能动性”较强、判案标准不一，新闻资源、新闻原创内容及作品“被逼贱卖”，给传统媒体新闻网站带来的损失难以估计。笔者从一手数据了解到，部分地、市知识产权案执行相关法律过程中判决标准不一、不公，法律处罚过轻，判案赔偿额已给新闻网站造成投入产出严重不对等，维权的艰难给新闻网站的劳动成果、价值带来严重伤害。笔者认为，版权保护之力滞后造成的苦果，时至今日尚未消除，新闻资源版权得不到有力保护，传统媒体与新兴媒体融合及创新发展从何而来？我们期待国家相关部门的重视。这次国家政策给新兴媒体开源的条件有了，国家开了“口”，但更重要的是，新闻资源价值保护的这个“洞”一定要补上，否则核发记者证的开源“截”不了流，传统媒体与新兴媒体融合发展将大打折扣。为此，加速健全和完善互联网相关法律、著作权相关法律，以达到双管齐下、双剑合璧的良性发展，这是新闻网站健康发展的保障。

最后，解读《通知》中所说的“首批网站新闻记者证的颁发工作将在明年1月份启动”，第二批核发的展开是不是给各大商业网站解禁？“首批”到“第二批”的时间段有多长？新闻网站的发展改革和“迎头赶上”的时间又有多长？新闻网站应当居安思危、未雨绸缪。（作者系广州日报大洋网副总裁）