加強職務行為信息管理 淨化優化新聞從業環境

近年來，新聞從業人員濫用職務行為信息的現象時有出現，干擾了正常的新聞傳播秩序，損害了黨和國家利益。為此，國家新聞出版廣電總局2014年制定了《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對有關行為進行了明確界定，提供了管理約束依據。《辦法》的出台對於加強新聞從業人員職務行為信息管理意義重大，有利於進一步淨化優化新聞從業環境。

特色鮮明，特點突出

《辦法》的出台恰當其時，有中國特色，有時代特點。一是指導思想明確。加強新聞從業人員職務行為信息的管理，規范新聞傳播秩序，確保新聞從業人員職務行為信息使用科學合理、規范有序。二是工作目標准確。引導新聞單位的記者、編輯、播音員、主持人等新聞採編人員，及提供技術支持等輔助活動的其他新聞從業人員，在從事新聞工作包括採訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中，對獲取的各類信息、素材以及所採制的新聞作品，包含國家秘密、商業秘密、未公開披露的信息等要進行有效管理。三是依法依規管理。《辦法》是根據《保守國家秘密法》《勞動合同法》《著作權法》等有關法律法規制定的，既體現其自身的針對性、特殊性，又保証了與現有相關法律條文相一致、相銜接。四是借鑒中外經驗。《辦法》借鑒了國外新聞行業有益經驗和有效辦法，國外不少媒體都對下屬工作人員的職務行為信息進行管理，或立法或立規，明確職務行為信息權限歸屬，禁止擅用、亂用、私用這些信息進行各種報道。五是中國鮮明特色。《辦法》具有中國特色社會主義新聞管理的鮮明特色，既體現《中華人民共和國憲法》等法律法規的明確要求，又體現社會主義新聞事業的發展特色和中國新聞工作者的職業特點﹔既維護新聞工作者的合法權益，又要求新聞工作者必須守法守規，堅定地履行社會責任。隻有在行為上把住守法合規底線，才有可能在道德上成為社會標杆，真正地引領社會方向。

意義重要，舉措重大

《辦法》的出台具有重要的意義。一是《辦法》對加強新聞從業人員職務行為信息管理意義重大。新聞從業人員接觸黨和國家的政策導向等重要信息，對這些信息進行有效管理既必要又重要。要做好管理就必須有規有據，《辦法》提供了具體標准和執行依據。二是《辦法》對加強新聞隊伍建設影響深遠。近年來，有關部門為加強新聞行業治理、促進新聞行業自律做了大量工作，開展了專項治理行動。新聞行業治理牽涉到方方面面，《辦法》的出台為規范新聞從業人員職務行為提供了明確的條文依據，有利於進一步加強新聞隊伍建設。三是《辦法》對推進依法治國有重要的實踐意義。新聞行業治理是一項重要而復雜的工作，《辦法》充分考慮了新時期新聞工作的新特點和新聞隊伍的新情況，順應依法治國大勢，具有突出的實踐意義。四是《辦法》對新聞從業人員管理提供了基本指導。《辦法》明確了新聞從業人員上崗應當經過保密教育培訓並簽署協議，保密協議須分類明確新聞從業人員職務行為信息的權利歸屬、使用信息規范、離崗離職后的義務和違約責任等。五是《辦法》為中華全國新聞工作者協會推動和加強新聞行業自律工作提供了有效抓手。《辦法》適用於廣大新聞從業者，具有行政效力和震懾作用，是引導新聞工作人員規范職務行為的重要依據，是促進新聞行業自律的有效抓手，對開展新聞行業自律工作大有幫助。

適應時代，引導傳播

當前，互聯網不斷地對新聞媒體帶來深刻變化，新聞報道方式、內容呈現形式、信息傳播渠道等都發生了巨大變化，新聞報道體現出明顯的多樣化、分眾化、移動化特征，傳統媒體和新興媒體進入深度融合發展階段。這些情況使新聞記者的工作呈現出新的特點。一是全媒體記者成為方向。記者不但要求“筆頭、口頭、鏡頭”能力過硬，而且要求知規律、懂技術、善融合，在傳統媒體與新興媒體融合上敢於探索新路徑、追求新境界，在結合實際上善做妙手文章、把握好時和度，在統籌內外上做好中國故事的國際傳播。二是記者社會責任成為追求。媒體要有公信力，記者必須有強烈的社會責任感。不扎實的採訪、不真實的報道帶來不正確的導向，誤導受眾和社會，記者最終也會失去人民信任，市場也會對媒體失去信心。三是記者的道德感成為動力。記者崗位特殊，責任重大，要成為社會主義核心價值觀的踐行者、推動者和引領者，必須有更高的道德感、使命感和責任感。必須堅持方向、確保導向，堅持正義、確保正聲，必須守法尚德，必須行為世范。

適應新時代，引導新傳播。記者在從事新聞報道和信息傳播工作中要注重強化三種思維。一是在媒體融合中強化創新思維。在互聯網傳播時代，注重學習網絡採編新技術，了解網絡生成傳播規律，善用網絡改進報道工作，使新聞採訪更接地氣，使新聞報道更有新意。二是在行為規范中強化法制思維。新聞採訪報道要懂法守規，強化法制思維，採訪過程、報道內容要經得起時間、實踐和人民的檢驗，更要承擔起社會責任和法律責任。三是在輿論導向中強化道德思維。要引導社會正義、時代正能，傳遞社會正氣、時代正聲，傳導向上向善、求真求實的理念，傳播社會主義核心價值觀。以優秀文章優美表達高尚精神，以鮮活語言鮮明觀點引導輿論，以優秀人物優秀品格引領風尚，以中國故事中國特色講出精彩，以現代傳播真誠講述中國味道，以中國道路中華文化彰顯中國自信，使新聞更受歡迎，使記者更受尊重，使中國媒體傳播力、品牌力、公信力的國際地位不斷提升。

合法使用，依規管理

新聞工作者要知法守法，要遵章守紀，做到按章辦事，依法依規採訪，嚴禁違規使用和亂用濫用記者証。目前，在新聞工作中存在六種現象。一是存在記者証轉借的現象。個別媒體在未取得記者証的情況下借用其他媒體的記者証違規進行採訪工作。二是存在新聞敲詐的現象。極個別人把記者証當成“搖錢樹”，以各種形式變化手法實施新聞敲詐，影響惡劣。三是存在有償新聞的現象。個別媒體記者在工作中搞有償新聞或有償不聞。四是存在失實報道的現象。新聞報道不同程度地違反新聞真實性原則，或微觀真實宏觀不真實以偏概全帶來導向失誤，或微觀不真實造成群眾不信任，或失實誤導失去社會公信力。五是存在虛假新聞的現象。個別媒體為了追求經濟利益，崇尚“眼球新聞”，片面追逐點擊率，忽視或放棄了媒體的社會責任，憑空捏造虛假“有賣點”的新聞報道。六是存在濫用職務行為信息的現象。持証記者工作中接觸或掌握自身媒體單位的工作內容信息、糾紛案件信息或國家機密信息，有的記者違規使用這些信息進行相關報道，造成職務行為信息的亂用濫用。

網絡媒體，把好五關

新聞網站目前在新聞媒體中的地位越來越重要，新聞網站的從業人員獲得記者証的將越來越多，但是內部管理欠規范、單位文化缺沉澱、從業人員缺培訓等問題也將暴露得更明顯。一方面我們要確保記者依法依規享有其各項權益，另一方面新聞單位要依法依規加強管理，高度重視記者証的使用管理工作。一是嚴把“入口關”。要從源頭做起，提高對持証採訪人員的各項要求，記者証要管住管好，記者權益才能用好用實。二是加強“培訓關”。加強新持証記者的法治思維，提高法律紀律意識，提高法律素養和職業道德修養。三是守好“內部關”。建立有效約束機制，單位內部加強管理，規范約束記者採訪行為，定期開展違規行為預防警示工作。四是提升“精神關”。新聞網站從業人員普遍年輕，單位成立時間短，缺乏文化沉澱，缺乏職業精神錘煉，缺乏職業道德滋養，要固本培元，必須加強以馬克思主義新聞觀為指導的三項學習教育，必須加強以社會責任為引導的新聞道德教育，必須加強以中華文化精神為內核的社會主義核心價值觀教育，從而確保網絡媒體的新聞採訪方向正確、導向正確，成為弘揚正能量、唱響主旋律的重要陣地。五是把好“自律關”。網絡媒體的新聞記者要注意加強自律，切實認識到正確使用記者証的重要性，認真學習、全面知曉記者証及記者採訪的相關法律規章，做到知法律、知法規、懂規矩、無盲區。自覺加強馬克思主義新聞觀教育，提升進行新聞採訪工作的職業榮譽感和使命感，充分認識到新聞敲詐、有償新聞、虛假報道的現實危害性，做到依法依規進行採訪。加強業務學習,認真研究新聞採訪寫作的方法藝術，確保採訪報道內容、主題經得起時間、實踐和群眾檢驗，報道的形式、效果受到更多受眾的歡迎認可，使網絡新聞傳播的時、度、效做得更好。（作者系中國記協國內部主任）