[學子論文]新聞界如何建構“問題意識”

摘要：為了進一步貫徹和落實“十八大”精神，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山同志在全國宣傳部長會議上提出了“問題意識”，強調要發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題、積極推動問題的解決。新聞界在建構“問題意識”時，除了要遵循底線“以服務民生為中心，以把握正確的輿論導向、促進文化產業健康發展為基本點”外，還可以從以下幾個方面著手：一、制定規章制度，加強自身隊伍建設﹔二、培養多方信源，構建龐大信息系統﹔三、加重民生新聞比例，豐富報道形式﹔四、妥善提出問題，規避潛在風險﹔五、積極跟進報道，推動問題解決﹔六、把握報道尺度，平衡正負面新聞比例等。

關鍵字：問題﹔新聞媒體﹔服務民生﹔把握尺度

“十八大” （“中國共產黨第十八次全國人民代表大會”的簡稱）報告中涌現出了諸多新的議題，對宣傳思想文化工作也提出了新的更高要求。為了進一步貫徹落實“十八大”精神，制定出與黨的前進方向相一致的方針路線，宣傳工作者對此展開了一系列的討論。在一次全國宣傳部長會議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山提出，在社會思想意識多元多樣、媒介格局深刻變化條件下做宣傳思想文化工作必須樹立好“問題意識”。要善於發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題、積極推動問題的解決。那麼，新聞界作為宣傳思想文化工作的重要窗口，應該如何解構和完善自身的“問題意識”呢？

首先，所有“問題意識”的建構，都必須建立在一定的底線上。否則，任何的“問題意識”都是毫無根據，沒有實際可操作性的。對於新聞出版業來說，應該遵循的底線是“以服務民生為中心，尊重事實，把握正確的輿論導向，促進新聞業健康向上發展。

當然，除了充分把握底線，遵循底線原則，新聞媒體還可以從以下幾個方面著手，從而更好地建構和完善“問題意識”。

一、制定規章制度，加強自身隊伍建設

新聞界要更好地開展新聞工作，幫助人民群眾解決問題，就必須保証自身不出問題，即自身隊伍建設要得到充分保証。否則，任何的報道工作都可能存在問題，甚至引發問題。因此，在為人民服務之前，必須增強自身的“問題意識”，保証自身工作的純潔性、客觀公正性。

這主要體現在兩個方面：

一是新聞從業人員的職業素養和職業操守。新聞工作者總是出現在重大事故、重大報道的第一線，也是國家反腐敗事業的一把刃劍。因此，身邊總是充滿著形形色色的誘惑。一旦為之所動，就可能會失去新聞人應有的職業道德和底線，做出違背事實依據，甚至隱瞞事實、顛倒黑白的行為。最終失去人民對新聞媒體的信任。因此，為了防患於未然，新聞界、新聞單位應該出台各種相關的規章制度，規范新聞工作者的一言一行，防止新聞界各種不良事件的發生。

二是新聞從業人員的業務水准。新聞工作者既要向下傳達黨的精神、黨的思想，也要向上傳達民眾的心聲、民眾的需求。上行下達過程中任何一個細節一旦出錯，就會造成信息堵塞，交流受阻。歷史上，因為新聞工作人員的疏忽或者業務能力低下，造成信息錯誤表達的事件屢見不鮮。因此，有必要加強新聞從業人員的業務水平，增強相關新聞報道的可代表性和建設性，盡量為人民大眾構建一個無限接近於真實世界的擬態環境。

二、培養多方信源，構建龐大信息網絡

新聞界保証好隊伍自身不出問題是基礎，為人民解決問題是關鍵。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山同志在一次座談會上提出，衡量十八大精神落實的好不好，要看幫助人民群眾解決問題多不多。解決的越多，說明落實十八大精神的工作做得越好。對於新聞工作者來說，想幫助人民解決問題，首先必須發現問題。所以，及時地發現問題是培養“問題意識”最先需要展開的工作。那麼，如何才能做到及時地發現問題呢？新聞界應該培養更多的信源，構建龐大的信息網絡。當然，這個“信源”既可以是記者本身，也可以是人民大眾。

一方面，新聞單位可以考慮或定期派記者深入基層，有條件的單位甚至可以在基層設常駐工作站。基層有大量的新聞素材可以挖掘，有大把的急難問題期待關注。記者深入基層的做法既能及時地發現問題，反映民眾心聲，也能進一步保障所報道的內容的真實性。當然，記者的親身見聞也常常能夠增加報道的感染力。

另一方面，新聞媒體應該培養大批基層通訊員。新聞界的資源畢竟有限，但是每天發生的問題卻極多。這種不對等，意味著緊靠記者自身是很難完成這項工作的。要想更全面的搜羅“問題”，必須發動起普通民眾。新聞單位可以在各個基層工作單位，如工廠、農場、作坊、學校等培養消息源，也可以與當地街道居民委員會、村委會、村干部等合作，增加信息網絡的密度，並定期提供培訓和學習交流的機會，增強消息的信度。

當然，為了加強記者下基層的動力，激勵更多的基層人民成為通訊員，新聞單位不妨制定一些激勵政策。

三、加重民生新聞比例，豐富報道形式

及時地發現問題之后，就要尋找提出問題的平台。十八大之前，國內一些具有重大影響力的報紙、電視等傾向於將時政新聞放在重要版面重要位置，卻忽略了民生新聞的重大意義。十八大之后，中央政治局、中宣部相繼發布了關於改進文風的若干規定。其中提出，對於一些領導人的會議、活動新聞，要根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數和時長。這就為新聞界掀起了一陣清新之風。同時也意味著新聞報道選擇權的回歸。而民生新聞首當其沖，應該成為報道的重點。

對於傳統紙媒而言，應該增加民生新聞的版面，並且在重要的版面、位置刊登民生新聞﹔對於電視台而言，應該增加民生新聞報道的比例，並將之放在播出時段的重要位置，防止向時政新聞、會議新聞一邊倒的局面﹔對於網絡媒體而言，應該加大對民生問題的報道，並將之放在重要位置，凸顯其重要意義。

對於民生新聞，應當根據新聞價值的大小給予適當的篇幅，或消息或通訊。當然，配上一些評論、特稿也會大大增加報道的影響力，增強報道的傳播效果。

此外，應該擴展創新民生新聞報道的種類。如增設“幫辦新聞”。可以說，“幫辦新聞”是記者直接幫助百姓解決問題的典型代表。拿《每日新報》的“幫辦新聞”為例，該報先設有“新幫辦”專版，后又相繼推出“民生”專線，所涉及題材關於老百姓生活的方方面面。通過各種幫辦活動的展開，最終切實的幫助人民覺得實際問題。目前，國內已有不少報紙和網站開設相關欄目。但是黨報等官方媒體在這一塊略顯欠缺。

四、妥善提出問題，規避潛在風險

有了問題來源渠道，有了問題刊登平台，接下來需要考慮的就是如何提出問題。

說說好話，空談成績，是不需要太多准備、做太多功課的。但是要提意見、說不足，不僅需要勇氣和膽量，也需要清醒的頭腦、精心的准備。

對於新聞工作者來說，亦是如此。唱贊歌是不會犯錯誤的，但是提問題卻很容易引起“問題”，招來麻煩，如被告上法庭等。近年來，記者因報道惹上官司的事件也常有發生。因此，有問題，怎樣提，是新聞工作者必須要慎重考慮的問題。

首先，必須保証提出的問題是真實可信的，而且所公開刊登發表的報道是有証有據的。而且不包含個人的主觀情緒和主觀意見，充分保証報道的客觀公正性。其次，要注意提問題的方式，規避潛在風險。使記者有底氣直面被批評對象所挑起的新聞官司，至少無需擔心白素，放心大膽地在新聞媒體上公開提出問題。

拿簡光洲報道“三鹿”毒奶粉事件為例，記者之所以敢公布問題奶粉“三鹿”的名稱，除了發文單位領導和記者的勇氣可嘉外，報道中所才採取的多種可靠手法也是一個重要原因。在《甘肅14嬰兒同患腎病 疑因喝“三鹿”奶粉所致一文中》記者隻報道質疑，但不下結論﹔向各方多處求証，平衡報道﹔並保存了事件採訪的全程錄音，留下了可能的訴訟中會用到的証據。該報道見報后，三鹿集團只是要求記者從網站上撤稿，並未提起訴訟，最終甚至承認自己的產品有問題。

五、積極跟進報道，推動問題最終解決

都說“關注就是力量，圍觀改變中國”，話雖如此，可是並不是每次關注都能幫助解決問題的。很多時候，關注的結果就是發現並提出了問題。拿今年2月的熱點新聞為例，連霍高速義昌大橋爆炸垮塌事件的責任認定結果未出，案件尚在積壓﹔李某某涉嫌輪奸案尚未進入檢方起訴階段﹔山西洪洞水庫壩體坍塌事件群眾損失正在賠付。隻有持續的關注才有可能推動問題最終解決。這就需要媒體不斷地積極跟進報道，這樣不僅能了解事件的最新動態，也能留住受眾的眼球，推動輿論的發展，直至最終促使有關部門積極解決問題。否則，這些新聞報道充其量就是爛尾報道，沒有達到最終目的。

這就要求：一方面記者自身要有一追到底的精神。對於自己所負責的報道，要持續關注，並與該事件的利益相關者保持聯系直至問題解決。因此，從這個層面上看，記者內部最好做好分工，盡量保証任一事件相關記者都全權參與報道過。這樣，既防止了信息的遺漏與重復，也能保障信息的延續性。同時，建議記者多開展深度報道。多方位、多角度挖掘問題的全部，甚至在不參與新聞事件的前提下能夠推動問題的進一步解決。

另一方面，新聞單位可以定期開展總結活動，盤點“爛尾”新聞，使那些被受眾遺忘但是卻關系到民生等的重要事件重新被提上議程。

六、把握報道尺度，平衡正負面新聞比例

美國著名政論家李普曼在其所著的《公共輿論》一書中，提出了“擬態環境”的概念。所謂擬態環境，就是我們所說的由大眾傳播活動形成的信息環境，它不是客觀環境的鏡子式再現，而是大眾傳播媒介通過對新聞和信息的選擇、加工和報道，重新加以結構化以后向人民所提示的環境。因此，大眾傳播媒介的活動很大程度上會影響人們對現實環境的認知。這就意味著一味地提出問題，會讓人民缺乏對國家、對社會的安全感和信任感，從而引發更多無法預料的問題。

因此，新聞媒體必須把握報道尺度，不要不提問題，但是也不能一味的提問題。這就是說：一方面，新聞媒體要做“啄木鳥”，反映真實的社會問題﹔另一方面，也要做“百靈鳥”，反映生活中的真善美、展現社會的各種豐功偉績。尤其是對民生新聞、社會新聞而言，合理平衡正負面報道是極其有必要的工作。新聞工作者在實際生活中既要發現問題，也要發現美。用最朴素最真實的語言展現最美的人心，鼓舞人民向上健康發展。

這不僅對記者提出了要求，同時也很考慮編輯的功力。

一方面，記者要善於發現美，並找准角度，反映一種積極向上的風貌，並最終形成相關稿件﹔另一方面，編輯在排版、編排時要掌握技巧，不要將負面新聞充斥在同一個版面、同一個時段。應該合理的將問題與美穿插在一起，既避免了“審美”疲勞，也避免了“審丑”疲勞﹔既給人以危機，又讓人滿懷希望。（作者系南昌大學新聞與傳播學院）

參考文獻：

①王衛明、曾緋：《記者為什麼敢公布問題奶粉“三鹿”的名稱》，《今傳媒》2008年第11期。

②鄧海建：《“尚在調查”不要成為爛尾的序曲》，《中國青年報》2013年3月26日。

③燕少廣：《以“幫辦“方式拓展民生新聞——<每日新報>的一種新聞操作》，《中國記者》2008年12期。

④《關於貫徹黨的十八大精神 切實改進文風的意見》，詳見：http://news.cqnews.net/html/2012-12/27/content_22929973.htm.

⑤《中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，詳見：http://www.gs.xinhuanet.com/fgdj/2012-12/10/c_113970935.htm.

⑥（美）沃爾特·李普曼：《公眾輿論》，上海世紀出版集團。