全员聘用制：城市广电人力资源管理的重点【3】

三、建立健全城市广电专业人才的管理制度

（一）推行全员聘用制，建立与完善考核机制

全员聘用制能较好地解决人才资源合理配置问题，它的优越性体现在公开、公平、合理上，让所有员工都立足于同一起跑线上。当然，这一制度的实施需要许多相关制度作保证，如建立和健全聘用管理制度和解聘、辞聘制度，量化考核和评比制度等。目前，全员聘用制在许多广电机构都未能全面铺开，其主要原因在于传统观念的束缚。城市广电机构应实行这种用人制度，采用循序渐进的方式，实行全员聘用制，使岗位责任与工作业绩挂钩，效益与待遇同步；以公开、公平、竞争、择优为导向，按需设岗，竞争上岗，以岗定酬。通过动态考核的管理机制，实行优胜劣汰，由静态管理向动态管理转变，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，增强员工队伍活力，使一批优秀专业人才脱颖而出。

落实考核制度主要做好两项工作：一是实行目标管理，完善考核办法，量化考核指标，加强对任职目标完成情况的考核并实施奖励；二是建立专业委员会，分别负责宣传、技术、网络、经营、管理等专业相关岗位人员的资格考核和认定工作。

（二）以人员培训为重点，促进专业人才队伍整体素质提高

结合工作实际，强化对培训工作的组织与实施力度，建立培训工作的操作规范和运作流程，形成培训体系与完善培训格局，确保培训工作的系统性、针对性和实效性。通过岗位实践锻炼、专业技能培训等多种途径，突出重点，切实加强高层次人才队伍的建设。

（三）构建合理的激励机制，强化人才岗位管理

解决现实中收入分配不公的矛盾，最根本的办法是打破广播电视事业性质和

员工身份等级的限制，实行全员聘用制，变身份管理为岗位管理，量才适用，以能定级，按岗设人，建立并严格执行定期的工作绩效考核和完善的奖惩机制。

建立奖励制度，对履行目标责任十分出色或有重大贡献的部门、栏目（节目）个人以及在节目、经营、技术、管理创新工作中取得显著成绩的，均应设立奖项，予以奖励。

在全员聘任、岗位管理的基础上，应确立劳动、资本、技术和管理等生产要素，按照贡献多少参与分配的制度，打破干部终身制和级别本位制，对宣传艺术岗位实行首席制，对技术、管理岗位干部等级制和聘任制，形成多元的人才评聘体系，实现以事定岗，以岗定人，以人定量，以量定酬。在人力资源的管理和收入分配制度实施过程中，每个环节的透明化是一个必要的前提，只有通过透明操作，才能最大限度实现公平公正。

强化人才岗位管理，应着重处理好三方面问题：一是因事设岗，根据各部门实际承担的职能、任务、工作量等，核算出岗位数，按照岗位数进行双向选择，从总体上控制人员的膨胀；二是严格条件，明确各岗位的上岗条件、岗位职责及考核标准，各部门按照上岗条件进行人员的双向选择，保证上岗人员的基本质量；三是淡化身份，在达到核定的部门人员结构和用工条件的前提下，以工作需要、岗位职责和个人条件为主要依据，以是否称职、业绩如何为选择标准，以实现优化组合。人事制度改革的最终目的是选配人才，将合适的人配备到合适的岗位上。

（曲方：国家广播电影电视总局无线局；朱天博：中国传媒大学媒体管理学院博士；宋香云：中国传媒大学媒体管理学院教授）