基於“諾思悖論”對於媒介產權制度的再思考【2】

三、中國傳媒產業制度變遷過程中的問題描述和總結

制度經濟學以交易費用這個概念來理解政府也有很多新的洞見。諾斯對於交易費用這個概念的理解是相當系統深刻的，他認為，要使經濟組織有效率，國家必須在制度上確立一種清晰的所有權，清晰的所有權能保障個人和組織的勞動成果大部分所得歸他們自己所有，這能為個人和組織提供激勵，當個人的收益最大化以后，整個社會的收益也會達到最大化。產權明晰能促進社會財富的增長還因為它能大大降低經濟活動中的交易費用。為了激勵社會產出最大化，降低交易費用，政府必須對產權進行清晰的界定和嚴格的保護，但由於政府執政能力低下或腐敗無能，它往往做不到這一點或者根本拒絕這樣做。

在西方傳媒制度的變革過程中，傳媒集團或者組織是隨著市場競爭的發展而逐步演化過渡的，也就是說，在此過程當中並沒有有意的制度設計和安排，市場中的正式規則是在大量的非正式的習俗和規則中形成的。而中國的傳媒制度變革過程中，由於很多歷史和現實的因素，是採取“自上而下”的政策制定和改革方式的。在此過程中，較小范圍內的策略行為人可能不會接受帕累托優化改進的制度變化（路徑依賴的觀點）。這種“慣性”的出現或與整個意識形態環境有關，所以對於現存制度的預期並未能夠在發展過程中進一步明晰。中國傳媒制度在行政力量的干預之下的改革方式和其目前在結構轉型中遇到的問題，是具有很大的關聯性和因果關系的。在社會互動並導致制度變化的過程中，導致最終結果的往往不是互動行為人本身的意願，而是大量資源的最終所有權的歸屬，這就是梅納德·史密斯說的“資源擁有力量”。

（作者系：上海大學 影視藝術與技術學院）

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