人民公安大學程琳：網絡恐怖活動形態發生變化

中國人民公安大學校長、黨委書記程琳

人民網11月20日電（易瀟） 首屆世界互聯網大會今天在浙江烏鎮正式舉行。20日上午，人民公安大學校長、黨委書記程琳在“加強國際合作 共同打擊網絡恐怖主義”分論壇上發言，以下是發言要點。

網絡恐怖活動形態發生變化

全球有數十億台計算機接入了互聯網，互聯網不僅極大地為人民提供了新的溝通方式，更深刻地影響了現代社會生活。但同時，互聯網也成為恐怖分子實施犯罪的新工具。利用互聯網這種工具，恐怖分子可以實現招募、宣傳、策劃、組織恐怖襲擊等目的。

十多年前，美國專家多諾茜·鄧寧認為網絡恐怖活動就是“為了實現政治或社會目的，非法襲擊或威脅襲擊計算機、計算機網絡和存儲起來的信息，以恐嚇或要挾政府或民眾的行為。”

當前，我們發現，網絡恐怖活動的現實威脅不僅僅是恐怖分子會直接襲擊計算機、計算機網絡和存儲起來的信息，更主要的問題是恐怖分子普遍利用互聯網從事恐怖活動的策劃、信息傳遞勾連、經費流轉、人員招募、利用文字音頻視頻進行恐怖活動的教唆及傳播等各種恐怖活動。

打擊網絡恐怖活動存在難題

共同打擊網絡恐怖活動成為當前反恐怖斗爭的一項十分迫切而又艱巨的任務。但是，打擊網絡恐怖活動存在著一系列難題。第一，缺乏打擊網絡恐怖活動的共同法律認同和法律體系﹔第二，缺乏打擊網絡恐怖活動的十分有效的技術手段和方法﹔第三，網絡安全保衛和反恐部門打擊網絡犯罪執法難﹔第四，缺乏國際、國內共同打擊網絡恐怖活動的有效合作機制﹔第五，缺乏在國際層面和在國家層面打擊網絡恐怖活動的頂層設計。上述各種難題如果不能得到有效解決，網絡恐怖活動的蔓延造成的危害將越來越嚴重。

打擊網絡恐怖活動要加強國際合作

如何有效地打擊網絡恐怖活動，我建議在以下方面進行積極探討，並加強國際合作。一是加強對網絡恐怖活動的定性並形成共識﹔二是建立和完善打擊網絡恐怖活動的法律體系﹔三是加強網絡預防和打擊恐怖活動的技術研發及應用﹔四是建立健全國際打擊網絡恐怖活動的運行體制機制﹔五是積極探討和推動國際組織在打擊網絡恐怖活動中的平台作用﹔六是加強國際共同打擊網絡恐怖活動的學術交流﹔七是加強網絡反恐人才特別是國際網絡反恐人才的培養。

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