金判錫：電子政務讓百姓更多參與政府管理

亞洲公共管理學會主席金判錫

人民網北京11月20日電 （易瀟） 首屆世界互聯網大會今天在浙江烏鎮正式舉行。20日下午，著名公共管理專家金判錫在“互聯網與政府：公共服務創新”分論壇上介紹了世界互聯網應用現狀，電子政務和參與式治理等方面。以下是發言要點：

全球約有40億手機用戶

1990年時，手機用戶約有1120萬人，現今，地球上70%的人擁有了手機，大概約有40億人，其中，18億人使用手機互聯網，大概佔全球手機用戶比例的40%，北美地區大概85%的人口使用互聯網，在歐洲是70%。但在亞洲和非洲地區，使用互聯網的比例是相對來說比較低，互聯網世界必須要注意到這樣的一個數據的差別。

政府管理離不開電子設備

電子的參與已經涉及到政府的各個方面，比如文檔的管理、政府信息的發布，應該說幾乎各級各類的政府在工作中都需要電子的參與，我認為這是一個很大的發展機會，不僅是提供數據源，同時還開了一些新的窗口，讓人們能更好的通過電子的方式參與政府的管理。比如說設計一些發展戰略、目標、措施等等。

什麼是參與式管理？

參與式管理是指讓公民發表言論做出投票的制度過程，也就是這個過程當中公民可以發表自己的聲音，而且他們可以投票，他們應該參與到相關的公共政策的制定過程，並且執行和監督的過程也有公民的參與。

參與式管理有各種不同領域的模式，也就是說它沒有固定不變的概念，最高的層次參與式管理是給予授權，包括公民陪審團、投票，授權公民參與部分的決策，也就是說這個概念不是固定不變的，這個模式不是固定的，而是說在不斷的發展過程當中也在隨著發展的階段在不斷的進行演化。

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