龔曉峰：要引導個別干部對互聯網從懼怕到熱愛【2】

發言實錄如下：

大家下午好，互聯網技術深刻的影響著生產方式、生活方式、管理方式、娛樂方式等等。今天在座的有關國家的嘉賓、專家也談到了你們政府一些非常好的做法。各國政府這幾年來都在利用互聯網創新公共服務，比如說美國政府強調為企業經濟和社會服務，這是它的一個案例，移動應用程序大權的案例，為退伍軍人服務的。比如英國為利用互聯網創造各種條件，無論你懂不懂互聯網都為用戶創造所有的條件，這是他的一個案例，相當於剛才青島說的一站式服務。這是德國利用ICT技術促進經濟可持續發展，出台了一系列戰略和舉措，這是構建虛擬勞動力市場的一個案例。比如韓國，韓國政府也講了一些非常好的做法，我個人認為可以借鑒的就是打造智慧政府、高效政府這一點印象非常深刻。特別注重頂層設計和政府主體架構，這一點值得我們學習。比如印度政府重視為民服務和公開透明，採取了很多的措施。特別值得我們學習的是它有一個獨特的身份証制度，匯集所有的人員，特別是弱勢群體，包括福利方面這也是值得我們學習。

還有巴西政府，致力於改善民眾、企業和政府的關系，比如說他們的門戶網站提供定制化、個性化的服務，也值得我們學習。

那麼中國政府改革開放30多年來，我們實際上是在不斷的解放和發展生產力，不斷調整政府和企業的關系。最主要的是不同的主體要找准定位，比如說對於市場來講，最近我們國家也要實行負面清單制度，對市場來講是無形的手，法無禁止則可為，對政府來講是為有形的手，讓出手時才出手，對社會來講是若隱若現的手，搭建政府和企業之間的橋梁。

依法行政、依法治國。我們覺得重大的工程是目前要推進國家治理體系和治理能力的現代化。突破口，我個人認為負面清單模式是非常重要的突破口，不光是負面清單，還有責任清單和權力清單。上海自貿區是改革的試驗田，也引起了國內外廣泛的關注，這是我們主動改革的嘗試。最近特別十八大以來審批權大量取消和下方，目前有600多項可能還不夠完整統計。我個人認為，今后政府職能在互聯網時代將發生很大的轉變，至少在六個方面。大家知道移動互聯網發展迅猛，微媒體時代已經到人人都是記者，處處可以直播，因為傳播的習慣和方式受到嚴重挑戰，過去干部對突發事件手足無措顯得非常被動從內心懼怕網絡和網民，以后會發生很大的改變。剛才青島講到他們的政府改變了很多的形象，改善政府的很多做法。

黨群、干群關系。堅持放管並重，實現責任和權力同步下方，放管和監管同步到位。權力性政府轉變為有限性政府，該管什麼不該管什麼非常重要，減少政府和機構對微觀經濟活動的敢於，從而促進政企分開、政社分開和對公共服務的關注。

促進管理型政府轉變為服務型政府，過去個別部門個別人士居高臨下，今后要轉變這種真正的為人民服務。從過去的相對封閉轉變為開放型，很多決策通過網絡通過電子政務廣泛的調查廣大老百姓的參與。從過去個別部門的黑箱作業轉變為陽光型、透明型，讓權力在陽光下運行。

從過去個別部門的人治性轉變為法治性，依法治國非常重要，我們將互聯網變成法制中國的宣傳陣地，過去個別部門是懼怕互聯網的，以后我覺得是非常好的宣傳陣地。依法治國教育基地在向廣大干部宣傳依法治國的意識和能力，不斷提高政府的公信力和執行力。比如中紀委也充分利用互聯網、信息公開、信息發布、聽取民意等等。

今后我個人覺得有幾個迫切需要解決的問題，第一個是引導各級政府積極利用互聯網創新公共服務，要引導干部從過去懼怕互聯網到熱愛互聯網、利用互聯網、互聯網使用，從過去防范互聯網到參與互聯網。[15:38]

第二是努力縮小地區間的數據鴻溝問題。第三是努力實現公共資源的共享。第四調動社會和企業參與創新社會服務的熱情和積極性，謝謝。