北郵教授李欲曉：未成年人網絡權利保護應受到關注

人民網北京11月21日電 （易瀟） 首屆世界互聯網大會繼續在浙江烏鎮正式舉行。上午，北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心主任李欲曉在“網絡空間法治化”分論壇上發言。以下是其發言要點：

世界互聯網大會直擊

未成年人易受網絡信息誘導

我們在做制度設計的時候必須考慮到未成年人的問題，未成年人在網絡空間面對哪些問題呢？我想是這些方面，一個是網絡色情，大量網絡信息，並沒有說由於在網絡空間當中有未成年人的參與，我們服務提供者就提供不同類型的服務信息，所有的信息都在一起。因此，未成年人易受到網絡色情的影響。

網絡欺凌，網絡空間的行為規范沒有建立起來，未成年人之間，成年人對未成年人的欺凌，大量的暴力案件頻現。

網絡成癮問題與網絡犯罪的問題。未成年人對網絡的興趣，包括自身能力的體現、榮譽感，使得很多人容易受到一些網絡信息的誘導，最終走向網上犯罪的道路。

另外，對未成年人群體來講，網絡隱私泄露的問題可能會更為嚴重，因為他們更缺乏保護，家長對他們的保護不足。

各國未成年人網絡權利保護現狀

對於未成年人的網絡權利保護，我想也是一個國際通行的做法，我們對於各個國家的保護模式做了一個簡單的歸類。

比如說像美國或者是新加坡，他們的保護更多是以國家主導的管理模式進行保護。這樣的一種保護，我個人的看法，有一定的缺陷，就在於保護受到地域的限制，而網絡本身是跨國界的現狀。對於不同國家制度設計當中所存在不同的理念，不同的執法方式，不同的地域限定當中所產生的沖突，將影響這個保護的有效性。

另外一個代表是通過行業自律的方式，通過終端用戶選擇的方式，這個以澳大利亞或者是法國這樣的國家為代表。這個當中實際是通過行業組織對於行業本身提供了相應機制的設計，這個有它的有效性，但同時過多的依賴於企業的自律，這個方面確實是否能夠取得這樣的效果，需要企業的自覺，需要企業主動承擔責任和義務，這個過程當中是否能夠做到這一點，我們覺得是需要思考的。

立法應結合中國實際

目前而言，我們認為中國未成年人保護應該說是有法可依的，但未成年人的網絡保護相關法律法規相對比較零散，沒有形成完整的體系。

盡管我們有了未成年人保護法等等東西，我們仍然需要完善法律的建設，建設法律當中需要考慮基礎的思路，包括我們需要去參考或者了解國內外相關的立法，也有學術研究的成果，以及相應設立未成年人網絡保護，比如與未成年人保護法應該一致。

與此同時考慮起草原則當中主要有幾個方面，一個方面是重點突出權利有限的原則，這裡面要把行業發展和制度創新這塊作為兼顧的考慮。

第二個，在保護未成年人合法權益當中鼓勵企業的發展，提供優質的信息服務平台，促進行業正向的成長。

第三個，充分利用國內外現有的成果和經驗，密切結合中國的實際，在現有的法律框架之內加強行業的監管，通過設定行業的義務來提升企業權利的意識。

第四個，理清政府職能范圍，改善管理界限不清、職能不明的狀況。

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