電子商務協會阿拉木斯：電商立法正在緊密推進

中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯

【進入“世界互聯網大會”專題】

人民網北京11月21日電 （溫璐）今日，首屆世界互聯網大會分論壇“網絡空間法治化”在浙江烏鎮舉行。 中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯在分論壇上發言，以下是發言要點。

互聯網經濟不再虛擬 電子商務成新亮點

從2007年到2011年，我國網絡零售交易額年均增長率在70%以上，同期社會消費品銷售總額年均增長60%以上。2008年、2009年的金融危機使電子商務逆市上揚，成為了新的亮點。今年，電子商務可以說是被我們社會公眾包括媒體關注度非常高的話題，“雙十一”期間，單日的網購數額以571億元突破新的高度。

隨著現代信息科學技術不斷取得重大突破和創新，信息資源逐漸進入生產系統，能夠更好的滿足人們的現實需求，其中電子商務服務平台能夠聚集海量的信息，使信息這一生產要素廣泛應用於生產生活，我們認為互聯網經濟已經不再是虛擬經濟，它實實在在推動著一個又一個產業的發展和興起，帶動著更多的就業，促進社會發展和進步，正在成為為社會增長和轉型的新的引擎。

2013年12月31日，電子商務被列為第二類項目，條件成熟時提及的法律之一，目前在全國人大財經委和我國電子商務立法工作組的領導下，圍繞立法的各個研究課題都在緊鑼密鼓的推進著。預計立法的日期，我個人估計在2018年前后。

非傳統企業從事電子商務 中國特色模式明顯

我們的立法需求主要有這樣三點不同。首先我國電子商務產業發展的特殊性，決定了我國電子商務法律問題的特殊性。產業的特殊在哪裡？首先我們國家的電子商務主要以本土企業為主，比如說B2B，阿裡巴巴全球制造，B2C的天貓，C2C的淘寶等等。我們國家電子商務發展過程中的創新性和顛覆性更強，我們的電子商務基本上有四多，第一是交易平台的交易量佔比多，第二是C2C交易佔比多，第三是實體交易佔比多，第四我們的交易更多的是非傳統企業轉型做電子商務，我們基本上很多都是電子企業來做電子商務，就是非傳統企業從事電子商務，這是我們國家電子商務很重要的一個特點。

第二個方面，我國法治特色的特殊性決定了我們電子商務法治特色的特殊性。我們國家的市場經濟的法治建設，市場信用的法治建設是在成長中，比如說我們剛剛實施不久的物權法，這是我們在不市場經濟法治課，我們面對的是虛擬環境和現實環境相關的法治環境同步建設，所以這種情況下可能我們面臨的問題，法治建設的問題可能復雜性還要更高一些。

第三個方面，我們整體的電子商務，包括互聯網金融這樣一些產業，對創新和發展有更高的要求。舉個例子，在今年，一個諾貝爾獎得主，他說過去的40年中國經濟的增長2%來自於創新，尤其是2008年以后，2008年之前學習美國電子商務的發展經驗模式，2008年以后電子商務創新更多，比如說網上、電子商務平台、C2B、O2O、網上挂號、微信等等都是很有中國特色模式。尤其是3G普及以后我們國家的電子商務發展可以說被引爆了，在拉動內需、擴大轉型、服務專業會扮演更重要的作用。在如此創新能力強的產業基礎上，如何建立有效的規制的法治環境，我們覺得這種難度確實也是比較大的。

讓電子商務創新有法可依

對於電子商務立法，我們有三個方面簡單的想法，第一，在生產力變革的背景下理解我們國家的電子商務立法，從這個角度來講，我們立法的首要目的就是促進發展，讓創新有法可依，使得我們的法治建設盡快跟上產業發展步伐。第二，應該明確各個商業之間的主體和商務關系，以專項的法律整合，取代分散的部門規章管理辦法，推進我國電子商務發展的高效安全有序。第三，將我國電子商務發展過去的成功經驗作為一個立法的出發點，過去我們政府採取了寬鬆的政策措施和治理辦法，我們的政策設計都是鼓勵發展主要方向，今天電子商務幫助制造業轉型升級，幫助零售業建立面向新的經濟基礎設施，立法一個重要目的就是我們要加速或者確保這一進程的順利實現。

下一頁為全文實錄：