2012年的中国网络媒体与网络传播【4】

四、加强治理多管齐下

在法规制定方面

12月28日，第十一届30次全国人大常委会会议审议通过了《关于加强网络信息保护的决定》，这是继2000年12月28日九届17次人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》之后，最高立法机构颁布的又一部有关互联网管理的法律。3月15日起，工业和信息化部制定的《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》开始施行。国家广电总局和国家互联网信息办公室于7月9日联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》，要求互联网视听节目服务机构对网络剧、微电影等网络视听节目一律实行先审后播。由国家新闻出版总署草制定的《网络出版服务管理办法》（修订征求意见稿）已在12月18日在国务院法制办公室网站全文刊出向社会征求意见。在省、区互联网法规制定方面，西藏自治区发布了《互联网用户真实身份登记管理暂行办法》（5月1日起试行）。

在专项治理方面

专项行动治理有的是持续进行的，如2月27日，国家互联网信息办等九部门再次启动深入整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动；又如7月1日，国家互联网信息办公室、国家版权局等4部门联合启动打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，这是继2005年以来开展的第8次网络侵权盗版专项治理行动。有的则是针对新情况而采取的，如针对所谓“军车进京、北京出事”等谣言，而于4月展开了依法严厉惩处利用互联网造谣传谣行为的行动。

在行政监管方面

根据2011年12月，北京和广东等省区市相继发布微博管理规定，自2012年3月16日开始实施，对用户采取“后台实名、前台自愿”的实名方式，未通过身份认证的微博用户将不能发言、转发，只能浏览。国信办和各地网管、通信、公安等部门对各类违法违规网站和人员进行了处理，破获了一批重大案件。

在业界自律方面

基于奇虎360在8月推出搜索服务并引爆“3B大战”，搜索市场掀起了新一轮恶性竞争，突显出相关企业规则意识的缺失。为此，中国互联网协会于11月1日，举行《互联网搜索引擎服务自律公约》签约仪式，百度、即刻搜索、奇虎360等12家企业当场签署。自律公约规定搜索引擎服务提供者有义务协助保护用户隐私和个人信息安全，尊重权利人的合法权益，抵制不正当竞争行为。

在微博管理方面，不少网站加强自我管理措施，如，新浪为建立公开透明的违规处理机制，于5月8日发布《新浪微博社区公约(试行)》，并同步发布《社区管理规定(试行)》及《社区委员会制度(试行)》。搜狐针对原创微博遭到剽窃、原创的微博内容被人集结出版屡屡出现的现象，去年底出台了《搜狐微博版权保护公约》，从2012年1月1日起实施微博作者签约制度。

网站建立党组织

11月5日，中共首都互联网协会（原“北京网络媒体协会”，今年8月更名）委员会在京成立，这是全国互联网业界组织成立的第一个党委。目前北京属地建立中共党组织的重点网站共有9家。百度、新浪及第一视频成立了党委，千龙网成立了党总支，首都之窗、空中网、开心网、奇虎360及优酷网成立了党支部。北京地区26家主要网站现有党员已达到2680人。