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分享到QQ空间十二届全国人民代表大会刚刚闭幕，来自社会各界的人大代表纷纷建言献策。随着互联网的普及程度和重要性的加强，此次两会关于互联网的建议明显增加。人大代表之一，湖北省政协副主席、农工党中央委员、湖北经济学院院长吕忠梅就提议，对互联网行业的不正当行为予以重罚。
吕忠梅指出：“近年来，互联网产业中的部分恶意电商为迅速扩大市场份额，变花样在行业内从事不正当竞争行为，诋毁和打击其他企业的同时推广自己的产品与服务，目前的案件中已涉及客户端软件、搜索服务、安全软件、用户信息保护、商誉诋毁等各互联网产业的各个领域。这使市场的正常竞争秩序遭严重破坏，诚实信用的基本商业道德屡遭践踏，守法企业通过持续创新推动产业发展的积极性遭到打击，中国网民的合法权益不断受到威胁和侵害。”
在名为《关于加快修订《反不正当竞争法》，维护互联网行业公平竞争秩序的建议》的建议中，吕忠梅指出《反不正当竞争法》条文滞后，不足以规制网络不正当竞争行为。目前使用的《反不正当竞争法》制定于1993年，当时的立法背景使其无法预测后续互联网产业的快速发展，从而缺乏专门针对网络不正当竞争的条款。从颁布至今，《反不正当竞争法》尚未修订过，缺乏其他法律新近修订所增加的、解决新型法律问题的相关规定，例如行为保全制度、明确行政执法、提高法律责任等。
条文的滞后使国内少数企业“非常积极”地实施不正当竞争行为，因为能以极低地违法成本获极高受益。而在相关法规更健全的国家，以雅虎和Facebook所涉及的垃圾邮件案件为例，美国法院根据《反垃圾邮件法》等法律分别判决行为人支付6.1亿美元（雅虎，2011年）、8.73亿美元（Facebook，2009年），7.11亿美元（Facebook，2009年）的惩罚性赔偿，从而保障美国互联网市场竞争秩序。
对此，吕忠梅建议，增加网络不正当竞争规制专章，完善反不正当竞争行为保全制度，将部门规章、行业自律规则中得到行业普遍认可的规则上升为法律规范。同时在《反不正竞争法》中规定惩罚性赔偿制度，严厉打击因违法成本过低而引起的恶意不正当竞争行为。最后，建议单独规定对网络不正当竞争行为的行政处罚。
此外，吕忠梅还提交《关于加强互联网产品应用完善公共服务的若干建议》和《关于优化我国网络身份信息管理的顶层设计 推动公民更好地享受信息社会福利的建议》。她建议政府充分利用微博、微信、搜索引擎等既有的、成熟的、免费的互联网产品开展公共服务，拓宽政府提供公共服务渠道，提高公共服务的质量，降低行政成本。
关于网络身份信息管理的建议中，吕忠梅认为在网络空间可信任程度较低的现况下，有必要加强我国网络身份信息管理的安全系统建设，强化对公民隐私的保护和对公民知情权的尊重，制定以尊重公民身份权利为基础的网络身份信息管理制度。
吕忠梅毕业于北京大学法律系和武汉大学法学院，曾任中南政法学院经济法系主任，2008年调任湖北经济学院院长。吕忠梅长期从事环境资源法基础理论的教学与理论研究工作，此次两会也提出环境立法的相关法律议案，建议完善针对环境污染的损害赔偿制度和体系。
（墨轩）
