社区传媒在社区治理中的价值与意义【3】

社区传媒的政治管理价值：

（一）构建认同感和归属感。社区自治的一个重要前提就是居民对所居住小区的认同感和归属感，只有在这种认识下，居民才能真正谈得上是自治，才能以较高的主动性来处理本小区内的事务。简而言之，就是让小区居民感觉自己小区的事情就像自己家的事情一样，我为人人、人人为我，认识到社区治理是每一个人的事情，并关系到每一个人的幸福安居。民进中央副主席蔡达峰在社区调研时也强调，社区自治的灵魂便是居民社区共识的养成，社区形成的原因正在于居民生活有赖于此、情感有赖于此，对此有归属感。[6]

社区传媒的一大特点或者说相比大报的优势就是专注本地新闻、本社区新闻。就美国社区报而言，这种深入社区的特性可以表现在社区报会刊登社区居民的婚丧嫁娶、比赛、通知等信息，而且在报道时常常采用小区居民的真实姓名，从而赋予其荣耀感，并增强其认同感与归属感。另外，在报道方式上，社区报惯常采用亲近性的、故事性的话语报道方式，像一个老朋友一样对社区内的大小事务进行报道，并提出中肯的建议。可以说社区报在内容和方式上都深入人心，易于被小区居民接受和领悟，读者会慢慢形成一种认同感和归属感。这种认同感和归属感的建立能极大地促进居民对小区事务的关注度和参与度，从而促进社区管理的良性发展。

（二）作为社区自治平台的价值。如上所述，社区存在着五种力量，社区治理就是要均衡这五种力量，但是长期以来社区治理缺乏一个开放的平台，在社区信息公示，社区决策制定、执行、监督等方面存在瑕疵。普通居民对社区治理热情度不高，往往处于被动局面，等到出现问题时又往往因为木已成舟而显得被动。而且，社区治理在朝向社区自治的方向发展过程中，必然要求社区能有一个公共的平台去承载这一制度。这一平台的价值一方面在于信息、意见的沟通交流，另一方面在于政策制定、执行的商议、监督。

在政治管理层面上，这一平台并不同于其媒介意义的公共领域价值，因为公共领域侧重于媒介自身所体现的意义，而其政治管理平台作用则体现其政治管理工具意义。作为一种自治平台，社区传媒可以是网络、报纸、广播等信息平台。与传统媒体的不同之处在于其互动性和参与性，极大地降低了社区居民间的沟通成本，并缓解了由于信息不对称所造成的不必要的矛盾。社区传媒的亲近性决定了其读者可以就社区建设和社区生活中普遍关心的问题进行公开而透明的交流，促进问题解决，从而使社区媒体真正成为一个广泛的、相互沟通的平台，一个公共管理监督的论坛。

四、结 语

社区治理离不开社区传媒，特别是在目前中国政治体制改革下，单位制弱化，社区也将逐步替代居委会的功能。社区自治的强化将极大地促进基层自治的科学民主化，从而促进基层政治建设。社区传媒在社区治理中既是传声筒，又是公共平台的建构者。社区治理在利用社区传媒实现良性发展方面应该继续推进。首先，在利用社区媒体的媒介作用上，应继续强化社区传媒的信息服务功能，促进信息的贴近性和实用性，树立服务意识。其次，在政治治理层面，社区传媒应该强化公共管理平台建设，努力打造一个有着充分话语权而且能够保证居民独立自主的民主管理平台。这一平台的建设需要开放透明的舆论环境，并且赋予每一个居民以自由平等的参与权和管理权。

总之，社区传媒在社区治理中扮演着传声筒和平台建构者的重要角色，目前在我国社区建设如火如荼，社区治理改革日益深入的情况下，社区传媒必然会发挥着越来越重要的作用。而且，在都市类报纸日趋衰落的大背景下，社区传媒这种能在小处着眼、在小处大做文章的发展路径也对报业发展具有启发意义。（路阳为上海大学影视学院新闻传播学硕士生；郝一民为上海大学影视学院教授）

参考文献：

[1]罗序文，李先宏，孔文莹.我国社区报发展态势浅析[J].新闻前哨，2011（10）.

[2]冯娜.中国城市社区治理研究——以成都市社区治理为例[D].四川省社会科学院，2011.

[3]魏娜.我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新[J].中国人民大学学报，2003（1）.

[4]李瑞芬.社区报——都市报新的突围模式[J].新闻知识，2004（7）.

[5]张学标，严利华.大众传播媒介、公共领域与政治认同[J].新闻与传播评论，2010（1）.

[6]蔡达峰.对社区自治要深化认识[EB/OL].上海统一战线网，www.shtzb.org.cn/shtzw/node264/node269/node271/u1a1762686.html