人民日報國內記者站機構編制的變遷

編者按：自1948年6月15日誕生起，人民日報始終與時代同步、與人民同行，忠實記錄中國革命、建設和改革開放波瀾壯闊的光輝歷程，見証國家發展，推動社會進步。65年艱辛奮斗，65年春華秋實，與新中國共同成長，與新時代一同進步，人民日報又站在了新的起點上。人民網特別推出人民日報創刊65周年紀念專題，重溫歷史動人瞬間。

人民日報國內記者站的機構編制等建設問題，是報社歷屆編委會和領導十分關心的問題，也是記者部和報社其他部門關注的問題。

新中國成立后，人民日報在全國大部分省、自治區、直轄市相繼建立記者站或派駐地記者。1959年1月，經黨中央批准，人民日報駐各省、自治區、直轄市記者站與各地新華分社全部合並，各地新華分社，既是新華社的派出機構，又是人民日報社的記者站，一個組織兩塊牌子，實際人馬是新華社的，人民日報社隻有記者站一塊牌子。后來，情況有了很大變化，原來的組織形式已不能適應工作需要。1981年，經中央宣傳部批准，人民日報派一批記者駐各省、自治區、直轄市工作。1984年7月，中央書記處在人民日報呈送的《整黨工作匯報提綱》上批示，原則同意恢復重建人民日報地方記者站。1986年11月，人民日報按照中辦、國辦在轉發一個報告上關於“各地新華分社不再同時挂人民日報社記者站的牌子，人民日報社地方記者站正式恢復並挂牌，但不增加機構、人員和編制”的通知精神，用兩年的時間建立了國內31個省、自治區、直轄市記者站。隨著改革開放，1993年后，在沿海城市和計劃單列市相繼建立了廈門、寧波、青島、大連、重慶、珠海、汕頭等7個記者站。

記者站正式恢復並挂牌，但不增加機構編制等，開初還可以，后來就不適應形勢了。於是記者站的同志向社領導寫信反映有關問題。編委會和社領導非常重視，在1992年7、8月組織五個組分別到東北、華北、華南、華東、西北等地，就地方記者站建設問題進行調研。不知什麼原因，在1993年，中編辦隻審核批准了人民日報社機關編制方案，未涉及記者站事宜﹔在1995年12月，中央辦公廳印發的《人民日報社機構編制方案》通知中，也沒有將各省、自治區、直轄市設立的記者站，作為派出機構列入。人民日報社各記者站既無機構編制，更不是一級組織。這給記者站開展工作帶來了許多不便。如何解決這個問題，一直在困擾著報社。

1998年12月，報社在北京召開國內記者工作會議。為進一步研究記者站內部建設問題，報社請中編辦同志參加了會議。他們聽取了相關建議，之后，又到上海、新疆、甘肅等地了解有關情況。1999年4月，又請中編辦同志到報社調研。1999年5月，報社領導與人事局、記者部負責人專程去中編辦匯報具體事宜，6月，社領導安排人事局去中編辦修改有關報告。之后，編委會於1999年7月、2000年5月分別向中編辦上報了《關於申請解決人民日報駐地方記者站機構編制的報告》和《關於申請解決人民日報社駐地方記者站機構編制的補充申請》。中編辦於2000年6月作出批復。批復同意人民日報在各省、自治區、直轄市設立人民日報社駐地方記者站，為人民日報社的派出機構。核定事業編制332名，由人民日報社內部調劑，實行企業化管理﹔核定局級領導職數31名(其中正局級11名，副局級20名)。批復還對記者站編制名稱、主要職責、任務等提出了明確要求。

報社編委會和社領導向報社有關部門提出目標，要求抓住機遇將記者站各項功能發揮好。編委會適時啟動了本報駐國內記者站站長晉升正局級職務的工作。經民主推薦、民主測評、實際考察、編委會研究決定和任前公示等程序，於2003年、2005年先后兩次為記者站同志組織了晉升正局級領導職務的工作。此項工作激發了記者站建設的活力，廣泛調動了駐站記者的積極性。記者部也乘勢而上，按照編委會和社領導的要求，內部實行了嚴格考核，各記者站進行了競爭上崗。

為充分拓展報社事業發展的空間，進一步發揮記者站的作用，社領導又多次到記者部及記者站調研，廣泛聽取各方面的意見，並向中央有關領導和部門匯報，闡述報社的事業發展需要和地方記者站的重要作用，提出了進一步加強記者站建設的具體意見、建議。幾經上下，多次溝通，報社編委會於2005年12月向中編辦呈送了《關於增加人民日報駐地方記者站正局級領導的請示》。2006年6月，中編辦批復，經研究並報中央編委批准，同意報社20個駐地方記者站的副局級領導職數調整為正局級。調整后，報社地方記者站局級領導職數仍為31名，均為正局級。2007年11月，根據黨的十七大對加強干部隊伍建設的精神，從報社實際和工作需要出發，報社再次組織了駐國內記者站站長晉升正局級領導職務的工作，取得了良好的效果。

在中央審批機構編制十分嚴格的情況下，人民日報國內記者站的機構、人員編制能得到解決，體現了中編委、中宣部對報社的重視和關心，是編委會努力的結果，是報社機構編制的歷史性突破。記者站機構編制的科學配置，人力資源的充分利用，報道力量的有力加強，為報社和記者站各項事業的又好又快向前發展拓寬了道路和空間。 社內生活 2008年05月09日 第4版(副刊)