顧建國：中國政府採取多種手段打擊網絡恐怖主義【2】

第二，我想給大家介紹一下中國政府打擊網絡恐怖主義的情況以及面臨的問題。

中國政府採取多種手段打擊網絡恐怖主義。一是依法嚴厲打擊網絡恐怖主義，中國的刑事法律為打擊網絡恐怖主義提供了定罪量刑的標准和依據，刑事訴訟法提供了訴訟程序保障。中國的司法機關依法打擊存儲、制作發布傳播恐怖音視頻的違法犯罪分子。二是互聯網企業的自查自律擠壓網絡恐怖主義的生存空間，中國的互聯網運營商、服務商自覺網上反恐的責任和義務，在政府的指導下，主動清理網上的信息，不為恐怖音視頻提供發布和傳播的渠道。三是廣泛發動公民和社會組織參與，中國政府鼓勵公民和社會組織積極參與打擊網絡恐怖主義，一些互聯網企業在網站上設立了舉報平台，公民和社會組織可以舉報其發現的網上涉恐信息和線索。四是積極吁請國際組織的支持。對於東伊運恐怖組織利用境外互聯網傳播恐怖音視頻的情況，中國政府有關部門積極與相關國家、組織、企業溝通聯系，爭取他們的理解和支持，取得了一定成效。雖然我們中國政府以零容忍的態度對待網絡恐怖主義，在打擊網絡恐怖主義方面作出了重要努力，取得了一定的成效，但我們確實也面臨著一些問題，需要國際社會的共同努力解決。

面臨的問題：一是網絡恐怖信息處理慢，恐怖組織利用國際大型網站和即時通訊工具傳播恐怖音視頻，速度非常快，發現處理難。其制作發布傳播等環節涉及不同的國家和地區，由於國家社會缺少有效的打擊和控制合作機制，無法做到協同一致，導致處置周期長、效率低，難以做到第一時間清除。二是調查取証難，一些網站日志留存不全，對於司法機關調取IP地址等相關信息的請求反應不迅速，調動結果反饋不及時，甚至根本不反饋，導致司法機關無法及時有效固定准確，對調查帶來難度大。

三是標准不統一，由於各國針對打擊網絡恐怖主義的立法不禁一致，對什麼是恐怖主義及其網上行為的認識和認定標准不統一，客觀上增加了國際合作難度，造成打擊不力。

四是未形成合力。

網絡恐怖主義是國際公害已經取得了國際社會的共識，但是目前各國政府間、組織間、企業間還沒有就打擊網絡恐怖主義建立有效的協作機制，在情報收集、分析共享等方面有待進一步加強合作。

第三，相關建議。網絡恐怖主義已引起國際社會的高度關注和警覺，聯合國安理會已通過2129號、2178號決議要求國際社會加強對網絡恐怖主義的打擊。其中2129號決議強調了恐怖分子及其支持者越來越多的利用互聯網進行恐怖活動，聯合國的反恐機構要會同各國和有關國際組織加強打擊恐怖組織和恐怖分子利用互聯網煽動招募、資助神化活動等恐怖行為。2178號決議再次要求成員國竭力防止恐怖主義利用互聯網從事恐怖活動，鼓勵成員國打擊網上暴力極端主義的言論，要成員國共同採取措施，共同防止恐怖分子利用恐怖音視頻進行恐怖活動。每一個國家、每一個企業、每一個個人都不可能獨善其身，網絡恐怖活動也不僅僅局限於某一個國家、某一個地區，單憑一個國家的例如難以實現有效的打擊、治理，必須要加強合作，聯手應對。所以說利用這個論壇的機會，我們也提出以下四點倡議：

第一增進共識。網絡恐怖主義是互聯網上的毒瘤，國際社會的公害，我們主張凡是在網絡空間宣揚煽動恐怖主義的都是網絡恐怖活動，凡是聯合國認定的恐怖組織再網上的一切活動都是網絡恐怖行為。各國政府組織企業對此都要承擔打擊網絡恐怖主義的責任，履行打擊網絡恐怖主義的義務。

第二政府主導。打擊網絡恐怖主義，必須在各國政府主導下才能取得實效。我們主張，各國政府要依照聯合國決議、國際公約和本國法律的要求，積極統籌本國各方資源和力量，主動作為全力以赴堅決打擊網絡恐怖主義，不給恐怖組織的網上活動提供土壤和空間。

第三共同參與打擊網絡恐怖主義需要全社會的參與和支持，我們主張每個組織企業公民都應主動擔當積極參與，特別是互聯網企業要主動採取各種措施，堅決切斷涉恐信息網上傳播渠道，不額恐怖組織提供網上活動空間和技術便利，防止互聯網成為滋生恐怖主義的溫床。

第四加強合作，互聯網將世界緊密地聯系在一起，互聯互通攜手打擊網絡恐怖主義是我們共同的選擇，我們主張要加強合作，建立各國政府之間組織之間企業之間的合作機制，加強交流和溝通，互通情報信息，共同構筑打擊網絡恐怖主義的牢固防線，增進人民福祉，維護世界和平。

我們此次論壇能夠取得圓滿的成功，謝謝大家。