国家版权局于慈珂："剑网2014"手段是"剑"目标是"网"

随着“今日头条”再次成为新闻头条，越来越多的人开始相信，这次的“剑网行动”也许将彻底区别于过去“雷声大，雨点小”的专项治理行动，能够有效整顿中国互联网随意转载、无视版权、盗版横行的乱象。用官方的话说，就是要在社会上形成“网络侵权盗版有人管、管得了”的共识。

其实，早在2005年国家就开始启动“剑网行动”，目的就是为了净化新媒体生态环境，促进整个行业的健康有序发展。2014年6月12日由国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合启动的“剑网行动”已经是第十次。和以往不同的是，本次行动将保护数字版权、规范网络转载、支持依法维权和严惩侵权盗版确定为四项重点任务。特别是此次行动将加强对新闻网站、音视频网站、文学网站、游戏网站的监管力度，严厉打击未经许可转载、非法传播他人作品的侵权盗版活动，引起了传统媒体、网络媒体及广大权利人的广泛关注。

“国家版权局党组对于依法治理网络空间非常重视，继针对网络淫秽色情信息开展‘净网2014’专项行动取得重大成果之后，又乘势而上，与网信办、工信部和公安部一起积极部署启动了此次‘剑网2014’专项行动，向网络侵权盗版亮剑。”国家版权局版权管理司司长于慈珂表示，“剑网2014”专项行动手段是“剑”，目标是“网”，在行动开展10多天以来，各级版权行政部门积极收集线索，接受群众投诉和举报。国家版权局对第一批网络侵权盗版案件进行梳理和核实。从目前投诉和举报的情况看，文字、影视、音乐、游戏等作品依然是网络侵权盗版的重点。

于慈珂说：“对于那些案情重大、具有典型性的大案要案，国家版权局将直接查办。其余案件将按照属地管理的原则移转地方版权行政执法部门。各级版权行政机构一定会加大力度，敢于碰硬，通过案件查处推进网络版权保护，切实维护广大权利人的合法权利。对于涉嫌触犯刑律的网络侵权盗版案件，将及时移送司法机关追究刑事责任。”

作为一个在国内拥有近亿用户的新闻客户端，“今日头条”的涉案显然影响深远，将传统媒体与新媒体的矛盾推上了社会舆论的峰口浪尖。于慈珂表示，“剑网2014”专项行动把支持传统媒体维权作为一项重点，鼓励、调动权利人维权积极性，引导、支持权利人采取行政投诉、民事诉讼和刑事报案等手段，开展正当维权，主张合法权益。“广大网络媒体也应增强尊重版权的意识，主动自查自纠，积极与传统媒体开展版权合作，逐步建立健全授权使用付费机制，最终实现合作双赢。”

据介绍，从2009年开始，国家版权局就加强视频网络版权管理采取主动监管措施，如约谈有关网络企业，要求相关企业按月提交相关作品的版权证明文件，规定未取得合法授权的作品不得上线等。各地版权管理部门实施主动监管的重点网站达到了3000多家，包括淘宝、百度、搜狐、新浪、迅雷、优酷等具有全国影响的知名网站。正是这种版权主动监管的措施，改变了视频网站版权混乱的局面，大幅提高了视频网站的正版率。

“我们在今年将借鉴对视频网站采取主动监管的工作经验，把主动监管延伸到其他领域，以遏制恶意的网络侵权盗版行为，规范网络转载秩序。”于慈珂说。