主流媒體在社會管理創新中的作用

改革開放以來，我國經濟社會各領域都發生了深刻變化，江蘇較早迎來了社會轉型帶來的思想激蕩和矛盾凸顯。原有的社會管理體制難以適應快速而深刻的社會變遷的需要。在這一時期，主流媒體除了動態性地報道當前社會管理創新的有關方針政策、法律法規、決策部署、工作進展、先進典型、成果成效外，更要思考如何傳播信息、引導輿論、監測環境，促進社情民意的通達、社會共識的形成、矛盾糾紛的解決，起到交流場、導向標、減震閥、穩壓器、粘合劑、推進器、聚合器的重要作用。

發掘典型，促創新舉措普及

社區是各類群體、各種矛盾的集聚地，也是社會管理的薄弱處。近年來，江蘇把社區建設和管理作為創新基層社會管理的重要內容，扎實推進各項改革，涌現出了一批先進典型。2011年9月，南京鎖金村街道將原來的10多個科室、30多個工作機構按照職能“同類歸並”，成立“民生服務和文化”、“城市環境管理服務”、“綜合治理和矛盾調解”、“經濟發展服務”、“區域黨建”5個中心。辦事居民隻要到相應的中心，進一個門，就能一站式解決問題。在江蘇，像鎖金村街道這樣的社會管理創新舉措有不少，但是宣傳力度不夠。如何讓更多的百姓享受上社會管理創新帶來的好處，需要媒體積極履行職責，通過電視、廣播、網絡等傳播手段將這些新舉措、新做法公之於眾，並積極向政府管理部門推薦，促使黨和政府推出更多惠民政策，提高執政能力。

關注民生，促矛盾糾紛解決

“法院管不著，村居管不了，部門管不好”，這是許多矛盾糾紛的共性。但是，小矛盾可能引發大沖突，小糾紛可能引爆“火藥桶”。媒體應發揮監測環境和實施輿論監督的功能，促進矛盾糾紛的解決。一是發揮預警作用。今年以來，江蘇衛視《江蘇新時空》就老年人養老等社會問題做了大量報道，深入挖掘問題存在的現狀、原因和趨勢，及時反映群眾的訴求，指出破解難題的緊迫性、重要性、復雜性，及時發出“預警”，引起政府、社會、公眾的共同關注，征集各方面的建議和解決方案。二是發揮監督作用。今年南京電視台等媒體對南京市的違法建筑問題進行了輿論監督。這些違法建筑在輿論的壓力下被依法拆除，消除了潛在的矛盾和隱患。

傳播信息，促社情民意通達

基礎不牢，地動山搖。基層是維護社會穩定的第一道防線，基層穩則全局穩，基層安則全局安。媒體應該及時、真實、客觀地將信息傳播到基層，暢通人民群眾的權利表達渠道，努力減少因信息不對稱而引發的各種社會分歧﹔充當公眾情緒的“減壓閥”。對於公眾不理解不滿的社會熱點問題、疑點問題、難點問題，媒體應組織公眾進行公開、有序的討論，避免非理性情緒的發酵。如針對社會轉型期刑事案件高發的嚴峻形勢，新聞媒體不應一味拘泥於犯罪案件數字增加、犯罪分子手段殘忍等問題，而應多報道江蘇如何構建大防控網絡，推進基層系列創安活動，各級黨政部門將社會治安、平安建設、法治指數納入政績考核內容，江蘇社會治安綜合治理工作績效連續多年全國領先，江蘇公眾安全感連續九年位居全國前列等，起到正面積極的作用。

當前，不少媒體還存在缺位、失位、錯位的問題。如食品安全問題，媒體應積極挖掘線索，曝光個案，但不應夸大事實，以偏概全，防止引起不必要的社會恐慌。

引導輿論，促社會形成共識

社會轉型期，社會結構的分化、利益結構的分化也引發了社會輿論的分化，多個輿論場並存，社會輿論秩序的復雜性大增。媒體要充當社會輿論的“風向標”。一方面要及時收集輿情，敏於研判輿情，准確反映輿情，正確引導輿論﹔一方面要組織和引導社會成員理性、建設性地關注社會問題，把握重大事件和熱點問題的輿論演變趨勢及其對公眾心理、民意的影響，並主導輿論走向。

（作者單位：江蘇省廣播電視總台新聞中心）