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分享到QQ空間摘 要：安全播出是廣播電視的生命，重大活動的直播轉播工作更是兼負著媒體政治使命，2012年11月勝利召開的第十八次全國代表大會，陝西廣播電視台安全高效優質地完成了直播轉播工作，這是廣播電視合並后，新機制運行以來首次對廣播電視兩個播出平台統一協調指揮的重大直播轉播任務。總結成功的安全播出經驗，為制度保障、重點時段監看、強化過程管理、優質服務等科學管理方式和工作模式進行探索和思考。
關鍵詞：安全播出﹔過程管理﹔重點保障﹔小概率﹔獎勵機制
廣播電視是現今最為重要的大眾傳播媒體之一，其播出是一個復雜的系統工程，涉及素材採集、節目制作、送播上載、播出發射和信號傳輸等多個環節，隻有把各個環節的工作都做好，安全播出才能真正實現。因此，播出工作一直是廣播電視各項工作中的根本任務，對2012年的十八大直播轉播活動，陝西廣播電視台從前期的宣傳協調，到后期的實況直播管理歷時幾個月之久，總編室始終將過程管理作為重中之重，充分做好小概率事故的備播預案，以安全播出為宗旨，嚴謹、高效地圓滿完成任務。同時，通過這次成功的嘗試，陝西廣播電視台總編室正在摸索如何同步協調安排廣播電視的直播轉播，總結安全播出經驗，可以用幾個方面概括：
一、建設和完善規章制度
安全播出一直都是總編室工作的重中之重，制定、修訂安全播出相關規章是必備的制度保障。2012年廣播電視合並，各頻率、頻道推行新的運行機制，全台的管理方式和節目運行模式也隨之發生了較大變化。總編室重新修訂、制訂10個涉及編播及宣傳管理的系列文件，融合兩大播出平台，實現對廣播電視統一編播管理的一次嘗試。在文件的起草制定過程中，總編室多次征求各頻率頻道等相關部門意見，並結合實時編播監看中發現的一些問題，經多次討論、不斷補充完善而成。制度內容涵蓋節目編排、制作、送播、直播等播出方面，以及節目分級管理、微博管理、預警信息發布等宣傳的各個方面，既有宏觀政策上的指導，又有針對廣播和電視制作流程的規范。在十八大前期准備時，配合《陝西廣播電視台十八大宣傳報道方案》，總編室以新制定的10個編播系列文件為基礎，專門制定了《陝西廣播電視台十八大安全播出方案》，明確了直播轉播中的各項技術指標和安全要求，為十八大直播轉播提供了完備的制度保障。
二、強化過程管理，確保播出安全
播出工作是一項長期持續的工作，需要始終保持安全正常的播出狀態，任何一種事故都有可能導致嚴重的后果，因此說，安全播出無小事。在2009年總編室就提出了對播出安全要實施“過程管理”的工作思路，近幾年的工作實踐証明，過程管理更有利於發現安全隱患，做到防患於未然。
1.安全播出是一個時期內許多過程疊加后的結果，過程管理有利於預防事故的發生。播出事故的發生，可能是機器設備的偶然性故障，也可能是操作人員疏忽大意等原因，在常規操作層面這些安全隱患往往容易被忽視，然而這些安全隱患集中出現或遇到偶然性因素時就會導致播出事故，這時再去查找事故原因就會讓工作始終處於被動狀態。因此，強化過程管理就是對播出工作的各個環節進行詳細的考慮，做好充分的准備，從節目的制作源頭到審查送播直至最終的安全播出，每一個步驟都有章可循、有監管環節、嚴格執行，過程中的每一步都是運行順暢的，那結果必然也是好的。
2.全面考察、合理設置播出過程各個環節，還可以針對重要環節設置必要的保障及應急預案，以降低單一環節的事故發生率，從而降低整體的事故發生率。比如一檔電視節目的播出要經過如下流程：①節目編單加載——②節目制作審核——③送播上載技術審核——④導播核對節目編單與上載節目素材——⑤播出監看。如果在①、②環節有任何一個出錯，在③、④環節都能夠發現並糾正，這樣就給最后的播出關口最大限度的安全保障。
3.預防“小概率事故”。2012年8月，總編室在播出各個環節安全排查中發現，長期運行平穩正常的電視頻道游飛字幕、角標等內容缺少終審環節，因此總編室專門修改《陝西廣播電視台關於電視頻道游飛字幕、角標制作播出的規定》，增加“提交總編室終審確認方可播出”的要求。
三、黃金時間的重點保障
作為總編室過程管理的重要環節，總編室編播管理科每天晚上黃金時間都會在播出一線值班，監看重要欄目的播出情況，及時了解上載技術審核中發現的問題，確保在第一時間快速處理各類播出應急問題，在播出的最后環節清除安全隱患。特別是每天晚上18：30陝西衛視直播的《陝西新聞聯播》、19：00轉播的央視《新聞聯播》，在這兩檔新聞直播轉播期間，編播管理科值班員全程監看。央視《新聞聯播》會有突然延時的情況，值班員必須在第一時間快速反映，首先確保完整轉播，隨即要立刻對后續節目的調整、撤換進行處理，使節目正常有序播出。
在這次十八大轉播期間，總編室對於央視《新聞聯播》有可能的延時情況也做了充分准備。從技術管理平台建立信息渠道，如果央視《新聞聯播》確定延時，廣電總局技術中心會在19:00左右發送短信給各省局技術中心進行告知，總編室在獲得這一消息后立即安排協調。在十八大開幕當天，央視《新聞聯播》延時30分鐘，編播科值班員立刻協調廣播、電視編排人員調整節目，提出合理調整建議，經過緊張的協調安排，當天的《新聞聯播》完整轉播，陝西廣播電視台特別節目《十八大特別報道》於21︰25、22︰05兩次直播，讓三秦父老見証了十八大大會的盛況和陝西代表的風採。
11月15日，央視《新聞聯播》史無前例的延時94分鐘，播出總時長達到124分鐘，編播科值班員經過了多次緊急處理，對突發情況已經積累了豐富的經驗，在接到延時消息后，首先告知總編室主任，隨后快速調整好后續節目，用優質的播出為十八大轉播工作畫上圓滿的句號。
四、對廣播、電視的統一調度
以往的電視直播轉播，是由總編室向播出部下發通知，告知直播轉播時間、頻道和預計時長，實際運行中，一些技術問題如信號來源、是否需要延時等需要多次溝通，否則就會出現遺漏等，這些都需要總編室逐一通知、落實。新機制運行后，廣播、電視的播出流程差別很大，如何在統一調度時清晰准確的下達指令，總編室多次與技術中心、播出部商議，最終確定採用節目調度令的方法：由總編室向台技術中心、轉播頻率頻道和廣告經營總公司統一下達節目調度令，每張調度令注明年份、編號，分成廣播部分和電視部分，具體內容包含轉播頻率頻道、信號來源、開始時間、預計時長和結束語等信息。台技術中心收到調度令后，按照技術要求再下發給地球站、播出部等部門，保証技術環節各個方面都做好充分准備﹔轉播頻率頻道收到調度令后，按照要求准備節目備播帶、應急墊片，電視頻道還需要准備應急字幕﹔廣告經營總公司收到調度令后，按照預計時段調整廣告節目，並提供廣告素材備播帶給轉播頻率﹔直播當天，總編室負責人、需轉播的電視頻道負責人在播出機房現場監看，隨時調整后續節目。
採用這樣的方法，可以保証指令統一通暢下達，責任明確，避免了執行中的遺漏和推諉﹔同時考慮到廣播、電視兩個播出平台操作流程的差異，又分為廣播、電視兩部分，指令清晰准確，有利於操作執行﹔調度令按照年份進行編號，也為今后直播轉播的檔案化管理做好准備。
五、優質服務統籌協調
在接到上級部門關於宣傳報道的指令性文件后，總編室會在統籌全局、落實政策要求的同時，主動服務，指導協調，一方面確保政治指令完整執行，另一方面積極為頻率頻道最大化爭取經濟效益。例如11月1日省局下發了關於熱線電話類節目調整的通知，總編室在第一時間將文件精神傳達到各頻率頻道，但一些頻率對文件要求有不同理解，不知道應該如何執行，總編室立即召開頻率總監協調會，從政治高度解讀文件精神，幫助頻率領會精神﹔再從業務角度詳細指導具體執行方法，協助頻率調整節目。
對於節目常規調整總編室堅持積極主動做好服務，而遇到突發緊急狀況總編室則是快速反應，比如11月15日中央人民廣播電台《全國新聞聯播》延時90分鐘。總編室接到這一信息時，距離18：30分的節目轉播時間已經不到30分鐘了。總編室人員立刻通知廣播轉播頻率和廣告經營總公司負責人，首先撤掉轉播頻率原時段節目，確保當天中央人民廣播電台120分鐘的《全國新聞聯播》節目的完整轉播﹔由於16日轉播的《新聞和報紙摘要》節目同樣延時90分鐘，需要佔用轉播頻率新聞廣播《陝西新聞》節目的播出時段，該頻率負責人希望不影響節目播出，編播科又協調廣告經營總公司，撤掉一檔廣告節目，在完整轉播《新聞和報紙摘要》節目后，順延播出《陝西新聞》節目，在不到10分鐘之內快速協調安排好節目調整，這是新機制運行后廣播頻率下發調度令最緊張的一次。在突發情況下，有賴於制度保障和日常規范操作，編播科人員得以快速反應，協調到位，處理妥當。
六、建立安全播出獎勵機制
在今年修訂編播及宣傳系列管理規定時，總編室特別提出應該設立安全播出獎懲機制，以安全播出為中心、以合理的獎懲機制為杠杆，最大程度強化職工的安全責任意識，因此新制定了《陝西廣播電視台安全播出獎懲規定》，對安全播出事故劃分事故等級、處罰以及獎勵，特別針對播出系統設立集體安全獎勵。因為播出系統的工作任務就是完成國家廣電總局下達的安全播出任務，改變以往隻罰不獎的情況，以半年、全年為單位，如安全播出180天無事故獎勵，以激勵技術人員的工作熱情。十八大的直播轉播任務是對實行新機制的陝西廣播電視台總編室安全播出工作的一次檢驗，總結這次十八大直播轉播的成功經驗，為總編室正在摸索的廣播、電視統一調度的模式奠定了實踐基礎，也為重大活動的直播轉播管理工作提供了思考空間。
