國外如何“打掃”垃圾短信

　　垃圾短信已是困擾國內手機用戶多年的頑症，盡管相關部門的治理從未間斷，但仍屢禁不止。面對國內上半年垃圾短信超過２０００億條的天文數字，不少手機用戶不禁想問，國外如何“打掃”垃圾短信？他們有何高招妙招？

　　日本：手機實名限源頭

　　在日本，手機管理也經歷過由“非實名”到“實名制”的過渡。

　　過去，日本手機用戶注冊無需確認身份，隻要充值就可使用，個人信息管理上的鬆懈為手機短信匯款詐騙、虛假拍賣以及誘拐等犯罪行為留下可乘之機。

　　２００６年４月，日本開始實施《手機非法利用防止法》，這部法律有效打擊了相關犯罪行為。它規定用戶不論從哪家手機運營商購買手機，都必須通過出示個人身份証來獲得購買權，並且規定不得隨意轉讓手機。一旦查証用戶的登錄信息為假，可處以罰款。

　　現在，日本國內手機和ＳＩＭ卡實行捆綁銷售，通信運營商不得單獨出售裸機或ＳＩＭ卡，如果要購買一部手機，就必須用身份証、駕駛証等有效証件實名注冊。

　　這樣一來，所有使用手機發送的信息都自動為實名發送。由於實名制，發送垃圾短信很容易被找到源頭。

　　韓國：多重限定堵漏洞

　　韓國信息通信部規定，廣告商在發布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發送者的單位及聯系方式，商家在每天晚９時至第二天上午８時之間不得發送短信廣告。

　　從２０１０年下半年開始，韓國電信運營商為新手機用戶提供自動垃圾短信攔截服務，可將帶有“貸款”、“代理”等詞匯的短信歸為垃圾短信而進行攔截。同時，為避免攔截過程中發生阻止接收有用短信等反面作用，電信公司會將被攔截的短信發送到客戶的電子郵箱裡。

　　２０１１年，韓國政府修改《信息通信網法》，對垃圾短信問題作出相應規定。對未經用戶同意發送電話廣告和手機垃圾短信的行為，政府將處以最高約２．８萬美元的罰款。

　　同時，韓國政府還提醒市民，在收到未經同意的電話廣告和手機垃圾短信時，可通過電話和互聯網向韓國非法垃圾郵件應對中心舉報，從政府監管和用戶維權兩方面入手，根除垃圾短信。

　　英國：綜合治理見成效

　　英國主要通過立法、成立專門監管機構、實行手機實名制來綜合治理垃圾短信，並取得了一定成效。

　　英國２００３年通過的《隱私與電子通信條例》規定，任何組織和個人在未經當事人事先允許的情況下，向其個人手機發送直接推銷短信，屬於違法行為。

　　同時，負責相關事務的專門機構——信息監管局有權要求電信運營商提供發送垃圾短信者的信息，並採取處罰措施。

　　與法國等國家設立短信舉報號碼類似，英國手機用戶也可將垃圾短信通過某特定號碼轉發給運營商，后者會為用戶屏蔽此短信發送者，避免再次受到騷擾。許多運營商內部還成立了專門業務部門處理此類舉報，如“騷擾電話處置辦公室”，幫助用戶免受垃圾短信騷擾，並協助監管部門追查發送者。

　　此外，為加強監管此前無需注冊、較難追蹤的預付費電話用戶，英國於２００８年開始實行手機實名制。

　　（綜合新華社駐倫敦記者劉石磊、駐首爾記者張青、駐東京記者藍建中、駐巴黎記者黃涵報道）