論“公共外交”與華夏文明傳播【5】

五、“公共外交”：開啟華夏文明傳播新征程

公共外交作為對傳統外交的繼承和發展，主要是指由政府主導、社會各界普遍參與、借助形象展示、人際溝通、相互交流和口碑效應等手段，向國外公眾介紹中國國情、文化傳統和政策理念，向國內公眾介紹本國外交方針政策以及相關舉措，旨在獲得國內外公眾的理解、認同和支持，爭取民心民意，樹立國家和政府的良好形象，營造有利的輿論環境，維護和促進國家根本利益，它是華夏文明傳播在當前的一種特殊表達形態，是華夏文明與世界其他文明平等對話的一項重要任務。毫無疑問，華夏文明既是公共外交活動中的一項傳播內容，也是公共外交活動的傳播背景。有人把這種對外傳播稱之為“民間外交”，特別強調通過民間組織、群眾團體或公民個人以跨境旅游、出國訪問、國際化的網絡論壇等渠道，在國際上廣交朋友，向世界各國人民傳遞友誼，表達善意，宣示主張。民間外交是獨立於政府外交之外的又一種外交方式，是更易於為外國友人所接受、更具有靈活性與便捷性的一種對外交往形式，有著特殊的意義和價值，是一種特殊形態的“公共外交”，值得充分利用。

公共外交和民間外交在概念上有交叉，也有區別。區別主要有兩點：一是公共外交是由政府主導的外交形式，政府是主要行為體之一，民間外交的主體是非政府行為體﹔二是公共外交的對象既有國外公眾，也有國內公眾，而民間外交的對象則僅是國外公眾。自新中國成立以來，民間外交配合官方外交，發揮了非常好的作用。中美建交前的乒乓外交，“小球推動大球”，就是民間外交的一個經典案例。在這方面，美國有比較豐富的實踐經驗，值得我們認真研究和借鑒。

需要指出的是，如果沒有大眾傳媒的積極參與，所謂民間外交和公共外交就會成為少數人的自娛自樂，其作用的發揮就會大打折扣。因此，無論是公共外交還是民間外交，都必須借助大眾傳媒這一現代化手段。

六、建立互信：華夏文明傳播取得成效的基本前提

黨的十八大提出建設“兩個百年”④的目標，既令人振奮，也讓人感到任重而道遠。因為，要實現這些目標，不僅要把我們自己的事情做好，也要處理好中國和外部世界的關系，而華夏文明的有效傳播對與外部世界建立良好互信，無疑起著極為重要的作用。現在，隨著中國綜合國力和國際影響力的不斷提高，中國同外部世界的關系已經發生了歷史性的變化，中國的前途命運和世界的前途命運緊密地聯系在一起。中國現在發展起來了，國際社會更加重視中國，重視中國的地位和作用，越來越多的國家希望同中國加強合作交流，借鑒中國發展的經驗，國際上對中國客觀、理性、積極的聲音在不斷增多。但另一方面，我們也要看到，由於社會制度、發展道路、意識形態和治國理念的不同，國與國之間還存在著一些分歧，國際上對中國的偏見、誤解和不了解還廣泛存在，一些人還抱著冷戰思維，對中國的發展感到不放心、不適應、不舒服，千方百計散布各種關於中國的負面論調。

在當前的負面論調裡，有幾種論調值得警惕。第一種論調是“中國責任論”，他們光看到中國經濟總量世界第二，卻沒看到中國人均在世界上依然嚴重靠后，因而他們在看待中國、考慮問題和與中國打交道的時候，總是強調中國應該擔負更多責任，發揮更大作用，出更多的錢。第二種論調是“中國威脅論”，他們對中國發展會走和平發展、合作共贏的道路深表懷疑，他們對歷史上西方大國、強國的對外擴張、侵略的歷史記憶過於深刻，對於“凡強必戰”的思維定式難以克服，並且用這種模式來套中國的發展道路，認為中國“國強必霸”。第三種論調是“中國崩潰論”，一些人出於意識形態偏見，對中國懷有敵意，不希望看到中國順順當當地發展，千方百計給我們使絆子，唱衰中國，唯恐中國不亂。在這種情況下，我們首先要解決相互認知的問題。我們要廣泛深入地宣傳中國堅持走和平發展道路的戰略思想，引導國際社會輿論正確認識和對待中國的發展。通過增進交流理解，促進中外之間正確認知，促進中外之間良性互動。隻有這樣，我們在發展的進程中才會有更多支持、更多合作、更多機遇，發展才能更加順暢。