85%网民最关注政绩考核中“民生改善”选项【2】

　　专家：政府部门职能交叉严重 行政体制改革需要顶层设计

　　如网友所言，我国现行的行政管理体制确实存在着不少问题。温家宝总理今年1月23日在国务院第八次全体会议上指出，现行行政管理体制与不断发展变化的新形势、新任务、新要求相比，仍然存在一些不相适应的方面和需要改进的地方。

　　专家表示，当前政府部门职能交叉、权责脱节、权力过分集中得不到制约等问题还没有从根本上解决，政府职能叠加窒息了社会财富的创造。应进一步推进政府职能转变，深化政府机构、行政运行机制、政府管理方式等各项改革成为当务之急。

　　中山大学政务学院教授倪星分析说，行政体制改革属于政治体制改革的一部分，离开政治体制改革谈行政体制改革，很多事情都难以做好。政治体制改革制约着行政体制改革，行政体制改革需要顶层设计，需要从政治体制改革系统来思考。

　　经济学家余丰慧建议，政府机构的深层次改革在制度层面有几方面需要考虑：第一要加大政府信息公开；第二要转变政府职能，建立服务型政府；第三个要强化行政问责，建立责任政府；第四要坚持依法行政，建立法治政府。

　　政策背景：行政体制改革 十年十成果

　　我国行政管理体制改革历经几十年，在转变政府职能、优化政府结构、推进依法行政、创新管理方式等方面取得重要进展。

　　从2002年以来，此项改革又走过了十年历程。十年来，党中央和国务院高度重视行政体制改革，十六大、十七大两次党的全国代表大会报告和历年政府工作报告，都对行政体制改革作出重要论述，强调“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。关于继续推进政治体制改革，十八大报告提到要深化行政体制改革。

　　回顾十年，国家行政学院科研部主任、教授许耀桐认为，行政体制改革理论与实践的创新成果，主要集中于十个方面：加快转变政府职能；积极推进机构改革；努力建设服务型政府；深化行政审批制度改革；提高政府信息公开性；探索省直管县（市）体制；构建政府应急管理体系；推进事业单位分类改革；加强科学化民主化法治化决策；推行行政问责制度。