論中國廣播影視發展的轉型升級【5】

（二）與世界接軌，加快培育廣播影視國際一流企業和媒體

美國的經驗表明，作為大國，廣播影視的國內市場與國際市場是互相依賴的，國內市場能為國際市場提供依托，國際市場反過來支持國內市場主體的發展。中國廣電的全球市場基礎比較薄弱，必須配置更多資源。首先，應打破體制、行業、層級限制，聚合優勢資源，重組和培育國際市場運營主體，賦予其運營國際頻道和節目的資格，使之成為國際一流的廣播影視跨國公司，成為國際市場的專業開發者。其次，探索在外國（地區）建立本土化媒體。在人才、節目及入戶網絡等媒體本土化的基礎上，探索收購重組當地的傳媒公司和發達國家相關傳媒公司，向興辦本土化媒體轉型。第三，鼓勵支持國際一流媒體建設，把中央三台和有條件的地方台打造成國際著名媒體，形成國際品牌。

（三）發展特色視聽產業，形成國際競爭優勢領域

在廣電國際傳播中，特色和優勢就是競爭力。一些國家已形成了在國際市場上的優勢產品，比如，美國的音樂與好萊塢影視劇，日本的動漫，韓國游戲，歐洲的節目模式，等等。這些領軍者的地位不是誰賦予的，而是通過競爭形成的。他們往往在分析預測一個行業即將出現的新變化時，超前布局，高質量啟動國際市場，並迅速提高競爭門檻，使新進入者難以獲得競爭優勢。這些經驗值得借鑒。一方面，在新媒體時代，應跳出傳統廣電謀劃走出去﹔另一方面，應從國家層面組織研究預測全球下一個熱點媒體產品，創新推出具有廣泛受眾的國際性視聽產品。比如，中國的功夫電影、紀錄片和電視劇的特色鮮明，隻要融合國際元素和創新元素，就有機會獲得全球優勢地位﹔移動互聯網和智能電視時代已經到來，各種具有國際元素、適宜移動狀態或智能終端接受的視聽產品有可能成為國際市場的新“藍海”。把握先機，立足特色，方可制勝。

六、創新和優化政策支持，實現政策體系升級

推進中國廣播影視轉型升級，既是階段性任務與長期性任務的統一，也是行業變化與政策推動的統一。從政策層面說，推動這一過程，關鍵是做好頂層設計，完善政策杠杆。

一要注重改革的科學性、配套性和有效性。全面研究轉型升級面臨的問題與政策需求，著眼於促進發展和調動各方面積極性，找准改革的著力點，積極主動推動相關改革。改革要有利於促進轉型升級，將目前廣電行業主動調整的積極性，轉變為長期可持續的體制驅動力﹔要有利於推動政府職能轉變，促進政府從辦廣電為主向管廣電為主轉變，從管微觀向管宏觀轉變，從面向系統向面向全行業轉變，重點做好立法、政策、規劃、經驗推廣和工作的督查指導，並形成新的制度安排。三網融合是當前廣電面臨的重大任務，推進三網融合要從政策創新與配套上找到突破口，著重解決電信、廣電兩大行業的行業壁壘和國家寬帶資源配置重電信輕廣電的失衡問題。

二是創新國家投入政策。突出財政投入對廣播影視轉型發展的引導作用，國家文化發展基金，國家藝術資金，廣電發展專項經費，電影專項基金，要從過去面向體制內和系統內轉變到面向全社會廣電機構進行資助，引導影視創作生產，支持人才培養。要擴大側重廣電發展的專項資金品種與規模，支持戰略性、先導性、帶動性廣電項目建設，成立影視產業投資基金，引導金融資本和其他社會資本進入廣電產業。

三是優化廣電發展的經濟政策。著眼於改善廣播影視基礎條件和培育新業態，創新相關優稅政策﹔加大政府投入，著重發揮其引導社會資本投入的作用﹔建立健全廣電產業投融資機制，降低准入門檻，充分調動社會資本發展廣電產業的積極性，鼓勵和引導廣電企業面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本與廣電產業資源的對接﹔完善廣電貿易促進政策和版權保護政策，建設視聽產品版權公共服務平台和版權交易平台，扶持版權代理、版權價值評估、版權質押、版權投融資活動，著重發展廣電版權產業。

四是大力促進廣電科技研發與應用。將廣電科技創新納入國家科技創新體系，運用產業政策鼓勵廣電企業集成應用高新技術，支持以企業為主體開展廣電科技研發，加大對企業自主研發的資助和獎勵力度，加快健全廣電技術標准體系，充分發揮新技術在廣電轉型升級中的先導和推動作用。

（楊明品：國家廣電總局發展研究中心副主任、研究員，四川大學新聞傳播研究所客座教授）