網傳"地鐵5元起步10元封頂"不實 調價方案尚無定論

　　2月5日，正月初六，北京西站迎來春運返程高峰，旅客在西站地鐵售票處排起長隊。新京報記者 黃月 攝

　　現有的票價確實較低，可以適當提價，比如起步價2元，超過一定距離按裡程收費，最高不超過6元或8元。問題是調價后，地鐵的擁擠、安全等問題能否解決？不要只是漲價，其他配套措施都跟不上。 ——市民張先生

　　漲價后，那就繼續開車上班，坐地鐵一天來回20元，索性多花點兒油錢不去擠地鐵了。 ——網友“我愛夜”

　　漲價太高不太合理吧？如果最高價10元一次，大多數住遠郊區依靠地鐵上下班的人每天20元，一個月花費600左右﹔這和原來每天4元，一個月100元左右差距太大了吧。 ——網友“通州王小鴨”

　　近日，網絡上流傳一則“北京地鐵調價方案已經內部確定，5元起步，10元封頂”的帖子，記者向有關部門求証，市交通委一位工作人員介紹，公交調價的前期調研基本完成，由價格主管部門最后確定方案。“現在官方還沒有定論，所以網上的不可信。”

　　市發改委對此未予以回應，但此前曾表示，預計在四五月份發布調價聽証方案。

　　網傳公交地鐵同步調價 公交漲一倍

　　八通網一位網友發布網帖稱，“聽地鐵族的車迷說，北京地鐵公交內部已經定好調價方案。從今年10月份開始執行。”網帖透露，今年10月份要調整的不只是地鐵票價，公交票價也將“水漲船高”。而這一信息與今年北京市“兩會”上，發改委相關負責人透露的“北京要建立公共交通定價體系，價格調整不僅是針對地鐵”一致。

　　網帖還進一步透露，地鐵票價方案是基准價加階梯票價，五公裡以內（含5公裡）5元，之后裡程每增加5公裡加價1元，10元封頂。地面公交車的票價調整方案為現行票價翻一倍。

　　去年12月18日，北京市交通委舉行的例行發布會上，北京市交通委運輸局副局長馬伯夷就曾表示，北京地鐵票價的調整不僅針對高峰時段。“按裡程分段計價”也在有關部門考慮中。

　　而據零點咨詢年初調查顯示，針對“僅高峰期漲價”、“普遍調價”、“按裡程分段計價”以及“按站數分段計價”等方案，“2元起步，超出一定距離按距離分段計價”的方案獲最多認可，達33.8%。

　　年內實施新票價已成定局

　　就此網傳方案，記者向市發改委、市交通委求証。市交通委相關部門工作人員表示，針對公共交通票價調整的多部門前期調研已基本結束，現在就在幾個方案中選擇最合適的，也不排除將現有的幾種方案擇優融合成最佳方式，具體的方案發布由發改委來做。“現在官方還沒有定論，所以網絡上的不可信。”

　　市發改委則未予回應。但此前該部門曾表示，預計4-5月出台聽証方案。

　　在今年北京市“兩會”上，北京市常務副市長李士祥接受新京報採訪時曾表示，公共交通票價調整最終方案將於年內出台。“按照國際慣例，出行成本佔收入成本的10%以下才是合理的，所以我們首先要尊重這個慣例，價格不是定得越高越好，要考慮到大家的承受能力。”

　　記者測算，如果票價調整到最高10元，按照北京去年第一季度人均工資5453元計算，每月出行成本已超過平均月薪的10%。

　　分管交通工作的北京市副市長張延昆也曾表示，各個部門正在測算票價調整幅度。待方案作出、數額確定后，將進入價格聽証環節。

　　■ 調價流程

　　1 方案制訂

　　涉及調價的部門，如市交通委、市發改委等，將征求社會各界的意見，還會就怎麼調價委托一些機構進行測算和調研。同時，市委市政府也會進行多次專題研究，從總體上提出意見。

　　2 發布聽証會方案

　　對於諸如水電氣熱價格調整、出租車票價調整、地鐵和公交票價調整等民生關注度大的事項，需要召開聽証會。

　　從程序上說，由交通部門向物價部門提出書面申請，並提交初步方案。

　　召開聽証會一個月前，物價部門要發布即將召開聽証會的消息，公布聯系方式，公眾可報名成為聽証會代表，或旁聽聽証會。

　　召開聽証會15天前，物價部門公布聽証會方案要點。從此前北京的聽証會方案看，往往在2個左右，且內容差別不大。

　　3 召開聽証會

　　各利益相關方就提交的聽証方案提出自己的觀點或修改意見。

　　4 修改方案

　　對於聽証會上提出的意見，價格部門等會吸收採納部分，做出細微修改。

　　5 公布方案並實施

　　市委市政府以及相關部門就最終方案召開會議確定，並公布最終結果和具體實施時間。

　　備注：從慣例看，從制訂方案到政策最終實施，往往需要半年左右時間。

　　■ 追問

　　地鐵公交為何要調價？

　　理由1 高補貼

　　北京市交通委運輸局副局長馬伯夷曾介紹，經測算，北京地鐵每張2元通票背后，都有近2元的補貼。以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用於民生領域。“以此測算，公共交通補貼一項，佔到民生支出總額的7.9%左右，比醫療衛生都要高。”馬伯夷說。

　　馬伯夷介紹，自2007年北京實施地鐵2元票價以來，每年都為地鐵付出巨額財政補貼。

　　數據顯示，2011年，北京市公交財政補貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數字達到175億元。2013年，財政補貼預計在180億元以上。

　　理由2 高客流

　　據交通委數據顯示，去年，工作日地鐵單日客運量已經突破1000萬人次，而且還在以30%的速度增長。有的地鐵線路高峰時段滿載率達到144%。

　　交通部門提出，公共交通出行結構不合理導致地鐵擁擠。

　　數據顯示，高峰時段，還有大量短距離出行需求的人選擇了地鐵出行，這部分人約佔三成，而北京目前地面公交的客運量為1700萬人次，實際客運量卻僅有1300萬人次，地鐵票價調整將引導短途出行的人乘坐公交。

　　理由3 高風險

　　據了解，隨著軌道交通網絡越來越大，特別是前年底4條新線開通運營，去年5月份10號線聯網運營，北京軌道總裡程達到456公裡，客流壓力和安全運營壓力劇增，地鐵故障頻繁出現在早晚高峰時段。而採用價格杠杆分解高峰客流，降低地鐵運行風險也是此次調價考慮的因素之一。

　　在去年12月市交通委的例行發布會上，北京軌道交通指揮中心有關負責人透露，據統計，去年1到9月份，北京地鐵站對乘客出行造成影響的故障有13次。在這些事件中，信號故障和車輛故障佔比達70％或80％，而包括信號、指揮等未造成大面積影響的小事故則增幅更大。