一個礦產資源大縣書記眼中的“新常態”

　　做出關停1400家礦山資源類企業和加工攤點的決策前,身為縣委書記的宋向黨心理壓力是巨大的。臨城,這個位於河北省西南部的礦產資源大縣,80%的GDP、90%的財政收入依靠資源型產業,大規模關停資源類企業,就意味著經濟的斷崖式下滑。然而,經濟“新常態”下,關停這些造成資源浪費、環境破壞的企業又是勢在必行。

　　促使宋向黨下定決心,源於一次赴廣東招商之旅。一聽說臨城位於華北地區,幾乎所有財大氣粗的產業投資者都十分關心“霧霾嚴不嚴重”“環境好不好”這類生態問題。

　　“‘新常態’下縣域之間的競爭已從單純拼優惠政策發展到綜合環境的比拼。生態環境是稀缺的資源,更是寶貴的財富。”宋向黨說,相比先進地區,臨城的產業配套、人才支撐和基礎設施不佔優勢,要想搶佔先機,最有可能勝出的隻有生態。

　　不出所料,“關停”令經濟承受重壓,最直接表現就是縣級財政收入的直線下滑:從2012年的4.6億元掉到2013年的3.6億元,今年預計也隻能勉強達到3.6億元。

　　怎麼辦?一年1億元的缺口從哪裡補,支出又該從何處減?“民生支出不能減!基礎設施事關新產業新投資,也不能減!隻能減機關運轉這塊……”在接受新華社記者採訪時,宋向黨如是說。

　　於是,縣委、縣政府的機關經費平均每年削減30%。在位於臨城縣城中心、已使用近30個年頭的縣委3層小樓內,記者看到,牆壁斑駁不堪,一些地方已經開始掉牆灰。

　　“關停”的同時,事關環境和經濟結構調整的各項舉措仍在實施。臨城百姓感受最直接的是生態新城建設,包括建成4條園林式公路、42公裡自行車健身廊道,廣泛開展植樹造林,僅2012至2013年度累計植樹23萬畝,是前3年總和的4倍多。數據顯示,目前臨城全縣森林覆蓋率已達38%,年空氣二級優良天數接近200天。

　　“有意向的投資者來臨城考察,我會帶他去看3個地方:第一是岐山湖、42公裡綠色廊道﹔第二是園區裡的企業﹔第三就是政府辦事大廳。”在宋向黨看來,這三處所代表的生態環境、產業鏈和政府人員的辦事效率和精神風貌,正是投資者最為看重的。

　　與之相隨,“用優良的生態招引大項目”的思路已經顯效。截至目前,臨城今年以來已簽約3000萬元以上項目67個,其中億元以上項目25個,在建60個項目完成投資40億元。“還得把握好取舍,摒棄‘剜到籃子都是菜’的理念,堅持生態優先,由‘飢不擇食’向‘擇優錄取’轉變。”宋向黨說,在吸引到眾多項目進駐同時,臨城今年以來也先后將41個高能耗企業“拒之門外”。

　　眼下,令宋向黨深感棘手的是人才缺乏:一方面政府工作人員還難以適應“新常態”下的形勢變化,比如招商項目結構顯著變化,招商人才亟須培訓﹔另一方面是各類新產業進駐企業對高科技人才的渴求,比如園區內正在籌建的院士工作站,就急需科研人才。