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分享到QQ空间摘 要：安全播出是广播电视的生命，重大活动的直播转播工作更是兼负着媒体政治使命，2012年11月胜利召开的第十八次全国代表大会，陕西广播电视台安全高效优质地完成了直播转播工作，这是广播电视合并后，新机制运行以来首次对广播电视两个播出平台统一协调指挥的重大直播转播任务。总结成功的安全播出经验，为制度保障、重点时段监看、强化过程管理、优质服务等科学管理方式和工作模式进行探索和思考。
关键词：安全播出；过程管理；重点保障；小概率；奖励机制
广播电视是现今最为重要的大众传播媒体之一，其播出是一个复杂的系统工程，涉及素材采集、节目制作、送播上载、播出发射和信号传输等多个环节，只有把各个环节的工作都做好，安全播出才能真正实现。因此，播出工作一直是广播电视各项工作中的根本任务，对2012年的十八大直播转播活动，陕西广播电视台从前期的宣传协调，到后期的实况直播管理历时几个月之久，总编室始终将过程管理作为重中之重，充分做好小概率事故的备播预案，以安全播出为宗旨，严谨、高效地圆满完成任务。同时，通过这次成功的尝试，陕西广播电视台总编室正在摸索如何同步协调安排广播电视的直播转播，总结安全播出经验，可以用几个方面概括：
一、建设和完善规章制度
安全播出一直都是总编室工作的重中之重，制定、修订安全播出相关规章是必备的制度保障。2012年广播电视合并，各频率、频道推行新的运行机制，全台的管理方式和节目运行模式也随之发生了较大变化。总编室重新修订、制订10个涉及编播及宣传管理的系列文件，融合两大播出平台，实现对广播电视统一编播管理的一次尝试。在文件的起草制定过程中，总编室多次征求各频率频道等相关部门意见，并结合实时编播监看中发现的一些问题，经多次讨论、不断补充完善而成。制度内容涵盖节目编排、制作、送播、直播等播出方面，以及节目分级管理、微博管理、预警信息发布等宣传的各个方面，既有宏观政策上的指导，又有针对广播和电视制作流程的规范。在十八大前期准备时，配合《陕西广播电视台十八大宣传报道方案》，总编室以新制定的10个编播系列文件为基础，专门制定了《陕西广播电视台十八大安全播出方案》，明确了直播转播中的各项技术指标和安全要求，为十八大直播转播提供了完备的制度保障。
二、强化过程管理，确保播出安全
播出工作是一项长期持续的工作，需要始终保持安全正常的播出状态，任何一种事故都有可能导致严重的后果，因此说，安全播出无小事。在2009年总编室就提出了对播出安全要实施“过程管理”的工作思路，近几年的工作实践证明，过程管理更有利于发现安全隐患，做到防患于未然。
1.安全播出是一个时期内许多过程叠加后的结果，过程管理有利于预防事故的发生。播出事故的发生，可能是机器设备的偶然性故障，也可能是操作人员疏忽大意等原因，在常规操作层面这些安全隐患往往容易被忽视，然而这些安全隐患集中出现或遇到偶然性因素时就会导致播出事故，这时再去查找事故原因就会让工作始终处于被动状态。因此，强化过程管理就是对播出工作的各个环节进行详细的考虑，做好充分的准备，从节目的制作源头到审查送播直至最终的安全播出，每一个步骤都有章可循、有监管环节、严格执行，过程中的每一步都是运行顺畅的，那结果必然也是好的。
2.全面考察、合理设置播出过程各个环节，还可以针对重要环节设置必要的保障及应急预案，以降低单一环节的事故发生率，从而降低整体的事故发生率。比如一档电视节目的播出要经过如下流程：①节目编单加载——②节目制作审核——③送播上载技术审核——④导播核对节目编单与上载节目素材——⑤播出监看。如果在①、②环节有任何一个出错，在③、④环节都能够发现并纠正，这样就给最后的播出关口最大限度的安全保障。
3.预防“小概率事故”。2012年8月，总编室在播出各个环节安全排查中发现，长期运行平稳正常的电视频道游飞字幕、角标等内容缺少终审环节，因此总编室专门修改《陕西广播电视台关于电视频道游飞字幕、角标制作播出的规定》，增加“提交总编室终审确认方可播出”的要求。
三、黄金时间的重点保障
作为总编室过程管理的重要环节，总编室编播管理科每天晚上黄金时间都会在播出一线值班，监看重要栏目的播出情况，及时了解上载技术审核中发现的问题，确保在第一时间快速处理各类播出应急问题，在播出的最后环节清除安全隐患。特别是每天晚上18：30陕西卫视直播的《陕西新闻联播》、19：00转播的央视《新闻联播》，在这两档新闻直播转播期间，编播管理科值班员全程监看。央视《新闻联播》会有突然延时的情况，值班员必须在第一时间快速反映，首先确保完整转播，随即要立刻对后续节目的调整、撤换进行处理，使节目正常有序播出。
在这次十八大转播期间，总编室对于央视《新闻联播》有可能的延时情况也做了充分准备。从技术管理平台建立信息渠道，如果央视《新闻联播》确定延时，广电总局技术中心会在19:00左右发送短信给各省局技术中心进行告知，总编室在获得这一消息后立即安排协调。在十八大开幕当天，央视《新闻联播》延时30分钟，编播科值班员立刻协调广播、电视编排人员调整节目，提出合理调整建议，经过紧张的协调安排，当天的《新闻联播》完整转播，陕西广播电视台特别节目《十八大特别报道》于21︰25、22︰05两次直播，让三秦父老见证了十八大大会的盛况和陕西代表的风采。
11月15日，央视《新闻联播》史无前例的延时94分钟，播出总时长达到124分钟，编播科值班员经过了多次紧急处理，对突发情况已经积累了丰富的经验，在接到延时消息后，首先告知总编室主任，随后快速调整好后续节目，用优质的播出为十八大转播工作画上圆满的句号。
四、对广播、电视的统一调度
以往的电视直播转播，是由总编室向播出部下发通知，告知直播转播时间、频道和预计时长，实际运行中，一些技术问题如信号来源、是否需要延时等需要多次沟通，否则就会出现遗漏等，这些都需要总编室逐一通知、落实。新机制运行后，广播、电视的播出流程差别很大，如何在统一调度时清晰准确的下达指令，总编室多次与技术中心、播出部商议，最终确定采用节目调度令的方法：由总编室向台技术中心、转播频率频道和广告经营总公司统一下达节目调度令，每张调度令注明年份、编号，分成广播部分和电视部分，具体内容包含转播频率频道、信号来源、开始时间、预计时长和结束语等信息。台技术中心收到调度令后，按照技术要求再下发给地球站、播出部等部门，保证技术环节各个方面都做好充分准备；转播频率频道收到调度令后，按照要求准备节目备播带、应急垫片，电视频道还需要准备应急字幕；广告经营总公司收到调度令后，按照预计时段调整广告节目，并提供广告素材备播带给转播频率；直播当天，总编室负责人、需转播的电视频道负责人在播出机房现场监看，随时调整后续节目。
采用这样的方法，可以保证指令统一通畅下达，责任明确，避免了执行中的遗漏和推诿；同时考虑到广播、电视两个播出平台操作流程的差异，又分为广播、电视两部分，指令清晰准确，有利于操作执行；调度令按照年份进行编号，也为今后直播转播的档案化管理做好准备。
五、优质服务统筹协调
在接到上级部门关于宣传报道的指令性文件后，总编室会在统筹全局、落实政策要求的同时，主动服务，指导协调，一方面确保政治指令完整执行，另一方面积极为频率频道最大化争取经济效益。例如11月1日省局下发了关于热线电话类节目调整的通知，总编室在第一时间将文件精神传达到各频率频道，但一些频率对文件要求有不同理解，不知道应该如何执行，总编室立即召开频率总监协调会，从政治高度解读文件精神，帮助频率领会精神；再从业务角度详细指导具体执行方法，协助频率调整节目。
对于节目常规调整总编室坚持积极主动做好服务，而遇到突发紧急状况总编室则是快速反应，比如11月15日中央人民广播电台《全国新闻联播》延时90分钟。总编室接到这一信息时，距离18：30分的节目转播时间已经不到30分钟了。总编室人员立刻通知广播转播频率和广告经营总公司负责人，首先撤掉转播频率原时段节目，确保当天中央人民广播电台120分钟的《全国新闻联播》节目的完整转播；由于16日转播的《新闻和报纸摘要》节目同样延时90分钟，需要占用转播频率新闻广播《陕西新闻》节目的播出时段，该频率负责人希望不影响节目播出，编播科又协调广告经营总公司，撤掉一档广告节目，在完整转播《新闻和报纸摘要》节目后，顺延播出《陕西新闻》节目，在不到10分钟之内快速协调安排好节目调整，这是新机制运行后广播频率下发调度令最紧张的一次。在突发情况下，有赖于制度保障和日常规范操作，编播科人员得以快速反应，协调到位，处理妥当。
六、建立安全播出奖励机制
在今年修订编播及宣传系列管理规定时，总编室特别提出应该设立安全播出奖惩机制，以安全播出为中心、以合理的奖惩机制为杠杆，最大程度强化职工的安全责任意识，因此新制定了《陕西广播电视台安全播出奖惩规定》，对安全播出事故划分事故等级、处罚以及奖励，特别针对播出系统设立集体安全奖励。因为播出系统的工作任务就是完成国家广电总局下达的安全播出任务，改变以往只罚不奖的情况，以半年、全年为单位，如安全播出180天无事故奖励，以激励技术人员的工作热情。十八大的直播转播任务是对实行新机制的陕西广播电视台总编室安全播出工作的一次检验，总结这次十八大直播转播的成功经验，为总编室正在摸索的广播、电视统一调度的模式奠定了实践基础，也为重大活动的直播转播管理工作提供了思考空间。
